偷拍 洛阳出台生产力布局与发展议论！到2025年经济总量突破1万亿元

【大河财立方音讯】7月28日，洛阳市东谈主民政府办公室印发《洛阳市生产力布局与发展议论》（以下简称《议论》）偷拍，明确冷落，到2025年，基本建成国度创新高地、世界重要先进制造业基地、世界文化创意与消费中心，经济总量突破一万亿元。到2035年，全面建成国度创新高地、世界重要先进制造业基地、世界文化创意与消费中心。到本世纪中世，全面建成社会主义当代化强市，物资端淑、政事端淑、精神端淑、社会端淑、生态端淑全面普及，成为中西部地区社会主义当代化典范城市，重振洛阳光芒。

《议论》锚定洛阳万亿级经济总量目的，前瞻30年，对生产力发展空间作念全域性、全市性议论布局，作念到多规合一，为永久发展留足空间。《议论》将行动洛阳市生产力发展与空间布局重要政策性文献，是指导全市开发区高质料发展、产业布局、要紧模样选址的重要依据。《议论》范围为洛阳市全域，议论近期目的年为2025年、中期目的年为2035年，远期斟酌至2050年。

发展定位

突显洛阳“世界古都、创新名城”的城市气质，传承十三朝古都深厚的东谈主文风情，增强团员创新资源本领，打造兼具东谈主文魔力和开放活力的国际东谈主文往来中心。

国度创新高地。对峙创新引颈发展，以不雅念创新提高开放水平，以科技创新引颈产业升级，以体制机制创新激励内生能源，以城市功能创新增强团员本领。构建适合高质料发展的东谈主才轨制体系，增强对优秀东谈主才的眩惑力，培育一批主要科技领域领跑者、新兴前沿交叉领域开拓者。积极融入国度、省政策科技力量体系建设，重塑实验室体系，统筹建设产业研究院，高模范引进培育新式研发机构，加速建设高水平大学，建成特色显着的国度创新式城市。

世界重要先进制造业基地。对峙把制造业高质料发展行动主攻场地，兑现从制造业大市到制造业强市的转型升级。围绕装备制造、新材料、精采化工等传统上风产业，打造一批先进制造业产业集群，着力培育将来新兴产业集群。高水平建设一批新式产业园区，加速建设伊滨科技城，重建重塑高新区，打造环都市区先进制造业产业带。

世界文化创意与消费中心。抢抓文旅产业发展的新风口，充分发掘利用洛阳丰富的文化旅游资源，引进培育一批文旅头部企业，推动物资消费空间向精神文化消费、空间消费转变；加速文化旅游资源与新时候新应用跨界会通，促进文旅产业多元创新发展，打造一批文旅文创颠覆性创新、千里浸式体验、年青化消费的新产品、新业态、新场景。建设世界文创东谈主才网罗地、世界千里浸式文旅目的地和世界重要的文旅产业高地。

总躯壳局

解任举座统筹、上风互补、绿色集约的原则，推动区域生产力圈层式布局、点轴式发展，形成“圈层+都市化泛产业园+产业新城”的互异化生产力空间布局，加速构建“一廊引颈，两翼协同，三圈联动”的市域生产力总躯壳局。

一廊引颈：“一廊”指郑（州）洛（阳）西（安）科创走廊。以G30为主轴加速“郑州—洛阳—西安”科技创新走廊洛阳段建设，争取国度大科学安装和生产力布局，加速伊滨科技城、高新时候开发区、经济开发区扩容提质，议论伊洛将来城、嵩山科学城等一批高水平创新平台载体，强化与郑州、西安等地的产业单干合作，发展新经济、新业态、新载体，培育智能装备制造、电子信息、生物医药、前沿材料等产业创新链，引颈将来产业发展。

两翼协同：“两翼”指洛济焦发展北翼和洛汝平发展南翼。依托呼南高铁、焦柳铁路、二广高速等区域通廊，盘算建设洛阳新机场，优化普及区域生产力单干及沿线城镇功能，加速发展常识密集型、成本密集型、时候密集型经济，以洛阳中心城区为核心，以孟津、伊川、汝阳北为政策支点，向北推动洛济深度会通，向东南不竭优化普及与平顶山的产业转型升级示范区建设。

北翼——洛济焦发展翼。围绕洛济深度会通，以孟津区等产业开发区为载体，打造精采化工、先进制造业、当代物流业，建设政策性新兴产业发展区、生物医药大健康产业区和黄河生态旅游示范区。强化机场重要功能，加速跨黄河详尽通廊和沿黄生态廊谈建设，设立洛阳济源深度会通发展示范区，推动与焦作的产业合作、文旅联动发展，增强向晋南地区的资源会聚辐照带动本领。

南翼——洛汝平发展翼。围绕生产服务型国度物流重要建设，以伊川、汝阳开发区为载体，建设绿色建材和功能新材料区、国际物流商贸区、高端装备制造区、生态文化旅游区。加速建设呼南高铁、三洋铁路，依托宁洛高速、国谈207等区域交通廊谈，兑现洛阳与长三角地区的直联纵贯。

三圈联动：“三圈”即都市核心区、环都市区、生态发展区。按照“梯度散播、产业会聚、功能互补”的念念路，优化圈层式产业用地布局，推动以东谈主为核心的新式城镇化，积极劝诱劳能源朝上风地区会聚。到2035年，规则不少于300往常公里产业用地红线，地均产出普及至27亿元/往常公里以上，空间效益与地均产出迟缓普及。

——都市核心区。即城市区，优化空间布局，增强生产力要素会聚本领，重点发展科技型产业和高端服务业，普及科技创新、金融服务、总部经济、会议会展、文化旅游、职业老师等都市型生产力，不竭鼓舞科技创新平台倍增、风口企业倍增，鼎力发展科创产业，努力兑现产业的爆发式增长。疏解非中心城区功能，增强城市魔力，建设宜居、韧性、机灵的高品性都市区，作念强城市功能、作念优城市品性，打造区域文化和消费中心、科技创新中心。

——环都市区。即偃师、孟津、新安、伊川、宜阳、汝阳（开发区）、嵩县（开发区）等，强化联动合作，优化要素资源配置，加速鼓舞产业新城建设，作念强环都市区先进制造业基地和生态游憩环建设。重点布局大国重器型、基础型生产力，鼎力发展先进制造业和生态闲散旅游业，加速推动传统产业向风口产业转型，积极衔接产业迁移，作念大作念强先进制造业集群，构建结构清爽、单干合理、绿色集约、组团蜂涌的城镇发展空间。约束扩大干事需求，培养大国工匠和各类新式专科时候东谈主才。布局嵩山科学城、洛阳新机场等要紧模样，预留洛阳—孟州—济源、汝阳北—临汝、偃师—巩义、新安—义马等跨区域面向将来要紧生产力发展的政策性储备空间。

——生态发展区。即汝阳、洛宁、栾川、嵩县，创重生态发展轨制化模式，探索生态价值兑现机制，普及开发区发展质料和效益，重点建设县城、开发区和集镇特色产业基地。鼎力发展闲散旅游、不雅光农业、康养度假、体育闲散、中药材造就加工等特色产业，扩大生态产品供给，培育壮大绿色新动能，加速生态上风向详尽发展上风转变，统筹生态建设和特色产业发展，全面鼓舞乡村振兴。

制定近期八大行动计划

《议论》明确冷落制定近期行动计划，加强分类指导，探索建立发展议论、用途管制和绩效考察相协同的治理体系，重点从创新驱动、文旅会通、三大生产力、基础设施、体制机制保障等方面，落实举座发展政策要求。拟重点制定实施创新驱动发展、文旅消费会通发展、先进制造业高质料发展、平台资源要素保障、基础生产保障、用地效益普及、设施保障、体制机制更正八大行动。

附全文：

洛阳市生产力布局与发展议论

洛阳行动“一五”时候“共和国宗子”，为我国的工业化鼓舞确立了标杆与典范。跟着更正开放的进一步深入，以及新一轮科技立异、产业变革的鼓舞，洛阳正靠近前所未有的机遇与挑战。在此布景下，洛阳要兑现长周期的可不竭健康发展，遑急需要在全球视线下再行扫视自己的发展条目与上风，优化发展政策与目的，重构新的、高水平、高质料的生产力空间体系。

以习近平总通知傍观河南重要言语指令批示行动总提要、总解任、总指引，鼓舞洛阳生产力布局与发展的当代化转型，建强副中心，形成增长极，重振洛阳光芒，兑现更高水平开放、高质料发展。在尊重商场经济法例并推崇社会、经济、生态等详尽效益全面普及的基础上，开展《洛阳生产力布局与发展议论》（以下简称《议论》）的编制干事。

《议论》锚定洛阳万亿级经济总量目的，前瞻30年，对生产力发展空间作念全域性、全市性议论布局，作念到多规合一，为永久发展留足空间。《议论》将行动洛阳市生产力发展与空间布局重要政策性文献，是指导全市开发区高质料发展、产业布局、要紧模样选址的重要依据。《议论》范围为洛阳市全域，议论近期目的年为2025年、中期目的年为2035年，远期斟酌至2050年。

第一章 总体要求

第一节 把捏新发展阶段

当前，世界正处于“百年未有之大变局”，国际环境复杂多变、新冠肺炎疫情影响平凡真切，以致产业链剖判性、经济可不竭性等受到严峻挑战；再全球化与“新区域”一体化趋势约束突显，加速着国际、国内生产力的迁移；同期，中国特色社会主义迈入新时期，我国进入开启全面建设社会主义当代化国度新征途、向第二个百年激动目的进攻的新阶段。洛阳行动“共和国宗子”，在计划经济时期奠定了精采的发展基础，跟着全球产业链的重构、“新时候”产业风口的形成，洛阳迎来了“自后居上”的机遇。

在我国产业向全球价值链上游迈进的过程中，突破行政壁垒的商场化要素流动、兑现不同区域之间深化产业合作共建，对优质资源的合理配置具有重要意旨。抢抓世界要紧生产力单干体系重塑的机遇，需要进一步强化不雅念创新、科技创新、体制机制创新和城市功能创新，喜爱区域产业单干涉合作，喜爱政府与企业的深度合作，驻足洛阳产业的资源要素特色与上风，加速建设当代化经济体系。

第二节 贯彻新发展理念

对峙以习近平新时期中国特色社会主义念念想、生态端淑念念想为指导，对峙以东谈主民为中心，好意思满、准确、全面贯彻创新、和解、绿色、开放、分享的新发展理念；对峙以腾达东谈主民日益增长的好意思好生计需要为根底目的，对峙稳中求进的干事总基调，科学布局创新驱动型、要紧政策安全型、基础保障型等先进生产力，鼓舞生产力要素商场化配置，激励各类商场主体活力，创重生态端淑与高质料发展模式。鼓舞产业绿色转型、促进省俭集约发展，兑现“碳达峰、碳中庸”的目的。在确保高质料建设当代化河南、高水平兑现当代化洛阳上迈出坚实轨范，勤勉谱写新时期华夏愈加出彩的美丽篇章。

第三节 构建新发展情势

以更宽的视线盘算发展，找准相比上风，积极融入世界乃至全球产业单干和生产集结，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区的政策合作，向西联动关中平原城市群，向北借力京津冀城市群，向东、向南互联互通长三角、粤港澳大湾区城市群，深度融入区域经济版图重构进程，加速构建“开放型洛阳”的新情势，打造内陆地区双向开放新高地。加强与西安、郑州在科教创新、文化旅游、军民会通等领域的合作，推动郑洛西高质料发展带的议论建设。融入郑州都市圈，说明洛阳高端制造、特色文旅、研发创意等上风，普及副中心发展能级和辐照带动本领，共同鼓舞全省高质料发展。鼓舞洛阳济源深度会通，洛阳与平顶山、三门峡协同转型发展，建设豫西转型发展示范区。推动洛济焦、洛巩、洛汝、洛渑产业带建设取得实质性进展。

第四节 回溯洛阳三十年

畴昔三十年，洛阳生产力发展取得前所未有的丰硕效果。

详尽实力稳步跃升。洛阳在世界的详尽夸耀度、好意思誉度权贵普及。2020年经济总量突破5000亿元，多项东谈主均目的位居中西部非省会城市前方。华夏城市群副中心城市建设全面提速，中心城市能级与辐照带动本领权贵增强；住户收入增速高于经济增速，民生福祉约束增进，一普遍民生实事彰显洛阳“温度”。

产业转型不竭鼓舞。创新平台要素汇聚，领有国度重点实验室6个，省部级科研院所、国度级创新平台数目均占全省的1/3。自创区、自贸区、高新区、综保区、跨境电商综试区多区重叠效益昭着，政策红利约束开释；伊滨科技城建设、高新区体制更正、科技产业社区建设全面铺开；各类产业研究院、新式研发机构茂密发展；创新东谈主才、创投基金加速网罗，灵验撑持了产业创新转型。产业不竭发展，老工业基地转型升级轨范约束加速，形成了装备制造、新材料、石油化工千亿级产业集群，生物医药、电子信息等政策新兴产业约束壮大。

文化上风渐渐露馅。助长于中中端淑之源、黄河文化核心，文物保护的“洛阳模式”走在世界前方。二里头夏都奇迹博物馆展示“最早中国”，隋唐洛阳城国度历史文化公园展现盛唐征象，“东方博物馆之都”初具范围，黄河历史文化地标城市加速建设。文旅会通深入鼓舞，洛阳奏效获批世界首批文化和旅游消费示范城市、国度级河洛文化生态保护实验区；“两节一会一论坛”影响力约束提高，洛阳文化常常“出圈”，国际文化旅游名城和国际东谈主文往来中心影响力不竭扩大。

要素撑持种类各类。版图拱戴，形胜甲六合。生物各类共生，丛林遁藏率45.5%，远高于世界全省平均水平，生态红利不竭惠及社会民生；矿产资源种类皆全，钼矿储量居世界首位，金、铅、锌等储量位居全省第一，详尽利用水平约束普及；引黄入洛、故县水库引水工程全线领路，小浪底南岸灌区等要紧水利工程加速鼓舞，“华夏水塔”作用日益彰显；在全省率先兑现5G集结县城建成区全遁藏，建周至省首个工业互联网象征解析二级节点；基础设施建设约束完善，在中西部地区非省会城市率先进入“地铁时期”。

回来洛阳市生产力发展30年历程，虽取得一系列不凡的成就，但在高质料发展的时期布景下，换谈任务贫乏，仍靠近着以下问题：

创新引颈转型发展撑持不彊。主导产业大而不彊，且多为资源型、高耗能企业。传统产业转型任务贫乏，制造业与生产性服务业之间发展不屈衡；创新主体、平台能级偏低，创重生态亟需进一步普及，科研效果转变机制不活，政府、企业和科研院所在科技创新和产业服务方面良性互动的步地仍未成型；创新式东谈主才匮乏且呈外流趋势；科技产业和重点时候攻关集结度不够。

城镇化发展滞后。劳能源向城市迁移进程稳定，城镇化滞后于工业化，城乡发展不屈衡不充分问题仍然存在。中心城区经济弱、东谈主口密度低，辐照带动本领不及。低效产业用地占比约60%，开发区后续灵验可利用空间不及。中高端东谈主才眩惑力有待进一步普及，东谈主口老龄化问题日益突显。机场、高铁服务本领制约城市重要功能，新式基础设施建设尚未形成好意思满体系。

文旅会通模式较为单一。文旅产业以景区制、门票式的传统模式为主，文化文创生产与商场化运营水平较低，各类文旅资源整协力度不及。文化品牌少且影响力较弱，文旅文创输出本领低，尚未形成文化的地标产业和拳头产品。

体制机制更正任务贫乏。国有企业与民营企业的关联度低，对地方增长带动作用弱；民营经济活力不及，营商环境有待不竭优化。各行政区、各产业区产业发展同质化、分散化，市域层面和区域层面统筹整合不及，各类生产资源和生产要素合并商场下的流动性不及。生态上风未转变为发展上风，生态轨制化发展尚处于起步探索阶段。

第五节 前瞻洛阳三十年

尊重现实，对标先进，尊重法例，运筹将来。以更高的站位担当干事，以更宽的视线盘算发展，以更大的力度鼓舞更正，以更实的举措引颈开放。

洛阳将来生产力的布局和发展受到国表里各式不确信身分的影响，须学习模仿先进地区的教训，走洛阳特色、洛阳品牌发展之路。

十三朝古都丰厚的文化资源具备全球特有的上风，眩惑新要素会聚。文旅文创、文化制造业、创意消费必将成为将来最具竞争力的风口产业；装备制造、新材料等传统主导产业仍然需要在新时期承担起“共和国宗子”的累赘；兽药、生命健康等生物医药产业和工业互联网、信息服务、电子信息制造等风口产业启动燃起星星之火，正成为引颈洛阳发展的换谈领跑产业。亟需梳剃头展风口产业的细分领域，对准风口产业的发展场地，有针对性地进行产业取舍。

第二章 目的定位与政策情势

第一节 总体目的

到2025年，基本建成国度创新高地、世界重要先进制造业基地、世界文化创意与消费中心，经济总量突破一万亿元。

到2035年，全面建成国度创新高地、世界重要先进制造业基地、世界文化创意与消费中心。

到本世纪中世，全面建成社会主义当代化强市，物资端淑、政事端淑、精神端淑、社会端淑、生态端淑全面普及，成为中西部地区社会主义当代化典范城市，重振洛阳光芒。

专栏2-1 洛阳生产力发展目的体系 序号指 标属 性

2020年

(基期年)

2025年2035年详尽性目的1常住东谈主口（万东谈主）预期性705.98001000 2常住东谈主口城镇化率（%）预期性64.987378 3东谈主均地区生产总值（万元）预期性7.2912.518 4住户东谈主均可垄断收入（万元）预期性2.84.57 5城乡住户收入比预期性2.471.91.50 6中心城区东谈主口范围（万东谈主）预期性351.42400550国度创新高地7科技产业社区数目（个）预期性——3060 8高新时候企业数目（个）预期性75516005000 9国度、省级科技研发平台数目（个）预期性5218001000 10时候合同成交额（亿元）预期性53.8120300 11“专精特新”中小企业数目（个）预期性——300500 12研究与试验发展（R&D）经费插手强度（%）预期性2.823.755.00世界文化创意与消费中心13文化产业加多值（亿元）预期性2464001500 14范围以上文化及联系产业企业数目（个）预期性259400800 15范围以上文化及联系产业从业东谈主员（万东谈主）预期性3.61610 16年举办省级及以上会展会议次数（次）预期性——5001000 17社会消费品零卖总和（亿元）预期性2105.642009000 18东谈主均旅游消费开销（元）预期性85515002500世界重要先进制造业基地19全部工业加多值（亿元）预期性2312.1735008000 20洛阳市百亿级企业数目（个）预期性82040 21产业用地范围（往常公里）预期性——230300 22高新时候产业加多值占范围以上工业比重（%）预期性43.35065 23工业用地亩均税收（万元/亩）预期性10.2*2035 24万元范围以上工业加多值能耗下落（%）敛迹性6.29优于省定目的优于省定目的 25万元地区生产总值用水量（立方米）敛迹性19.5优于省定目的优于省定目的要素撑持265G集结接入流量占比（%）预期性——5090 27洛阳北郊机场航空客运浑沌量（万东谈主次）预期性153.8*4001500 28铁路游客发送量（万东谈主次）预期性777.916002500 29高铁、城际铁路里程（公里）预期性85203368 30年度农村劳能源新增迁移干事范围（万东谈主）预期性2.853 31农村干事占社会干事比重（%）预期性27.832010备注：加*为2019年数据

第二节 发展定位

突显洛阳“世界古都、创新名城”的城市气质，传承十三朝古都深厚的东谈主文风情，增强团员创新资源本领，打造兼具东谈主文魔力和开放活力的国际东谈主文往来中心。

国度创新高地。对峙创新引颈发展，以不雅念创新提高开放水平，以科技创新引颈产业升级，以体制机制创新激励内生能源，以城市功能创新增强团员本领。构建适合高质料发展的东谈主才轨制体系，增强对优秀东谈主才的眩惑力，培育一批主要科技领域领跑者、新兴前沿交叉领域开拓者。积极融入国度、省政策科技力量体系建设，重塑实验室体系，统筹建设产业研究院，高模范引进培育新式研发机构，加速建设高水平大学，建成特色显着的国度创新式城市。

世界重要先进制造业基地。对峙把制造业高质料发展行动主攻场地，兑现从制造业大市到制造业强市的转型升级。围绕装备制造、新材料、精采化工等传统上风产业，打造一批先进制造业产业集群，着力培育将来新兴产业集群。高水平建设一批新式产业园区，加速建设伊滨科技城，重建重塑高新区，打造环都市区先进制造业产业带。

世界文化创意与消费中心。抢抓文旅产业发展的新风口，充分发掘利用洛阳丰富的文化旅游资源，引进培育一批文旅头部企业，推动物资消费空间向精神文化消费、空间消费转变；加速文化旅游资源与新时候新应用跨界会通，促进文旅产业多元创新发展，打造一批文旅文创颠覆性创新、千里浸式体验、年青化消费的新产品、新业态、新场景。建设世界文创东谈主才网罗地、世界千里浸式文旅目的地和世界重要的文旅产业高地。

第三节 发展政策与实施策略

落实省委省政府“两个确保，十大政策”，结合洛阳市生产力发展基础和趋势研判，探索具有中国特色、时期特征、洛阳特色的生产力发展创新转型新旅途，确信都市型、大国重器型、基础型生产力体系，重点聚焦换谈领跑、创新驱动、以东谈主为核心的新式城镇化、文旅文创会通、数字化转型、绿色低碳发展政策。

换谈领跑政策。在传统产业上高位嫁接，在新兴产业上霸占风口，在将来产业向前瞻布局，全面普及产业竞争力。延续“共和国宗子”的光芒，劝诱装备制造、新材料、精采化工等传统上风产业转型升级。结合城市基因、群体偏好以及商场需求，积极发展文化制造业、生物医药与生命健康产业、软件和信息服务业、电子信息制造业等后劲风口产业。全面普及产业创新本领和详尽竞争力，加速调整生产力结构模式，普及当代都市发展水平。

创新驱动政策。全面激活创新活力，促进科技、不雅念、体制、功能、模式等各方面创新。完善科技创新体系，紧跟洛阳上风产业、风口产业科技前沿，普及产业创新水平、自主水平。打造一流创重生态，推动创新链、产业链、供应链、要素链、轨制链共生耦合，增强科技硬实力、经济创新力。以不雅念创新始创发展新步地，加速向服务型政府转型，以商场化产业单干发展逻辑推动生产关系调整优化。解任法例、因地制宜、合理单干、优化发展，在非平衡发展中更好兑现发展的平衡。

以东谈主为核心的新式城镇化政策。对峙从东谈主的生计和干事需求启航，通过生产力布局迁移农业劳能源，劝诱东谈主口向中心城区会聚，进一步普及中心城区的经济密度、东谈主口密度和功能密度，走好共同肥饶之路。着力完善城市功能，全面普及城市品性，建设当代化都市。鼓舞以县城为重要载体的城镇化建设，创新集镇发展模式，完善集镇治理体系，壮大集镇特色产业，把集镇打酿成为服务农民生产生计的重要节点和区域中心，兑现以镇带村、镇村联动，促进城乡会通发展。全面促进乡村振兴，培育乡村特色农业、特色旅游业、特色工业、淘宝村等多元业态，打造一批A级乡村旅游示范村、极品旅游民宿集群，鼓舞乡村一二三产业会通，促进乡村互异化发展。

文旅文创会通政策。根植沉稳文化上风，发展敷裕特色的全链条规旅业态，培育一批文化龙头企业，鼓舞大运河、黄河国度文化公园（洛阳段）等要紧模样建设，打造郑汴洛国际文化旅游目的地，建设一系列“古都古城古镇古关古谈”文旅新地标，鼎力发展研学旅游，建设一批闲散旅游度假区，推出一批康养旅游示范工程，叫响文旅会通品牌。促进文化与数字经济、创意产业会通，壮大文化创意产业，促进千里浸式文旅体验消费。

数字化转型政策。杰出数字化引颈、撬动、赋能作用，加速构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的新式基础设施体系。壮大数字核心产业，鼓舞传统产业数字化更正。全面普及数治本领，兑现政策精确化、精采化。

绿色低碳发展政策。以“碳达峰、碳中庸”为指引，把兑现减污降碳协同增效行动促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，对峙绿色生产、绿色时候、绿色生计、绿色轨制一体鼓舞，普及能源安全绿色保障水平，提高资源利用效率，建立健全绿色低碳轮回发展的经济体系。加速推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，普及产业用地效益，加速园区集结、空间会聚、要素聚合，兑现集约省俭、绿色低碳发展，建设东谈主与当然和谐共生的当代化。

第四节 总躯壳局

解任举座统筹、上风互补、绿色集约的原则，推动区域生产力圈层式布局、点轴式发展，形成“圈层+都市化泛产业园+产业新城”的互异化生产力空间布局，加速构建“一廊引颈，两翼协同，三圈联动”的市域生产力总躯壳局。

一廊引颈：“一廊”指郑（州）洛（阳）西（安）科创走廊。以G30为主轴加速“郑州—洛阳—西安”科技创新走廊洛阳段建设，争取国度大科学安装和生产力布局，加速伊滨科技城、高新时候开发区、经济开发区扩容提质，议论伊洛将来城、嵩山科学城等一批高水平创新平台载体，强化与郑州、西安等地的产业单干合作，发展新经济、新业态、新载体，培育智能装备制造、电子信息、生物医药、前沿材料等产业创新链，引颈将来产业发展。

专栏2-2“一廊”生产力布局劝诱表区域

生产力重要

空间载体

生产力发展场地产业指引郑洛西科创走廊（洛阳段）洛阳伊滨区先进制造业开发区（伊滨科技城）发展新材料、新一代信息时候、新能源、东谈主工智能等风口产业。加速鼓舞伊滨区大学城建设，盘算建设金融商务区、智能制造园、文化创意园等一批设施完善、环境一流的科技产业区，建设将来产业基地。优化行政领域，拓展发展空间，推动伊滨科技城与华夏科技城在东谈主才、设施、金融、政策等领域联动发展，共建河南省国度将来产业发展先导区。 洛阳经济时候开发区依托河南科技大学、洛阳理工学院大数据产业园等各类科技创业产业平台，不竭推动各类孵化器、新式研发机构、科技产业社区建设。加速构建生物医药、新能源、政策关键材料、高端轴承、电子信息、联想研发、数字经济、总部经济、金融商务、文化旅游、高铁物流等风口产业生态圈，约束普及都市化水平。加速低效产业用地普及外迁，普及铝钛新材料、先进制造业等产业提质升级。 洛阳高新时候产业开发区发展生物疫苗、东谈主工智能、智能制造、电子信息、新能源、新材料等风口产业，前瞻布局干细胞、基因诊疗、宠物健康、商用航天、氢能源重卡、可一稔诱导等将来产业。重点建设生命科技园、智能制造园、硬科技产业园等科技产业社区，积极探索引申自贸区、自创“多区重叠”“一区多园”等新模式。盘算筹建洛阳科创学院，布局大众科研设施、常识产权交易、东谈主才服务等分享服务体系，构建集成创新最优地。 洛阳西工经济时候开发区强化与高新区、麻屯、磁涧等地联动发展，聚焦农机装备、生物医药、智能装备、当代物流产业，探索地铁TOD开发等新模式，加速建设生命科技园、红平地铁科创园、凤凰谷科技园等科技产业社区。郑洛西科创走廊（洛阳段）瀍河—老城健康文创产业园推动区域千里浸式文化旅游、生命健康、数字经济产业发展，加速隋唐城宫城区、隋唐大运河国度文化公园、汉魏故城、滨水空间等重点区域城市更新与文物保护传承利用，植入千里浸式文旅新业态，完善普及洛邑古城、东关大街等特色交易街区，因地制宜建设古都科技园、双碳产业园、生命健康产业园、白马文创园、机灵家政产业园等科技产业社区，积极探索将来社区模式。 伊洛将来城模仿松山湖、杭州三江汇等将来城的生态引颈城市可不竭发展模式，在保障生态安全前提下，说明区域生态、文化资源上风，在伊洛夹河滩地区建设伊洛将来城，布局文旅文创总部经济、低碳总部经济、文化旅游、主题乐土等将来业态，探索将来城市发展新空间模式。推动与伊滨科技城、嵩山科学城联动发展，打造具有显着洛阳特质将来产业示范区。 洛龙金融商务区依托泉舜商务区、龙门高铁站左近、开元大路沿线，积极劝诱各类企业总部、投融资机构、金融业、中介服务、研发联想等企业入驻，培育壮大融资租出、融资担保等金融组织，打造一批有实力的龙头类金融机构，会聚一批优秀的创业投资和股权投资机构，劝诱专科水平高、业界评价高的基金经管机构在都市核心区开展投资，加速布局河南省文旅投资集团、河南有色金属集团等旗舰总部，推动国有金融成本布局优化、结构调整、政策性重组。 嵩山科学城前瞻议论建设嵩山科学城，预留不少于50往常公里空间，布局大科学安装和新式高能级科研院所，超前培育布局商用航空航天、东谈主工智能、无东谈主驾驶、量子通讯、超等能源、基因诊疗、生物仿生等将来产业，联动伊洛将来城、伊滨科技城、郑州华夏科技城共建华夏国度科学城。推动大奇迹空间连片保护展示，联动郑州共建世界级生态文化绿芯，建设中中端淑传承核心示范区，争创国度文化特区。 洛阳偃师区先进制造业开发区加速低效产业用地空间整合提质，优化拓展发展空间，围绕装备制造、新材料、节能环保产业，以及新能源、生物医药、数字创意、科技创新、当代服务业等风口产业，前瞻布局氢能储能、非金属关键材料、纳米材料、智能传感器、双碳产业装备等将来产业。推动与郑州联动发展，共建郑洛联动发展先导区，探索顾县—回郭镇共建河南省民营经济产业园。 新安经济时候开发区聚焦铝钛新材料、智能装备制造等主导产业，强化延链补链，鼎力发展职业老师、产教育通、当代物流等生产性服务业，限制前瞻布局一批产业化加速器载体，普及区域文化旅游景不雅品性，优化普及磁涧空间布局与发展能级，强化与涧西区的一体化发展，推动与义马、渑池开发区联动发展。 宜阳先进制造开发区聚焦航空装备、高端轴承、闲散食物等主导产业，不竭普及亩产效益，创新发展模式，壮大航空航天产业集群，拓展发展空间，在柳泉镇前瞻布局航天城，鼎力发展体育健康、文化旅游、智能轻工业等特色产业，优化洛河两岸功能品性，加速轨谈交通一体化联动，强化与涧西区（高新区）的一体化发展。

两翼协同：“两翼”指洛济焦发展北翼和洛汝平发展南翼。依托呼南高铁、焦柳铁路、二广高速等区域通廊，盘算建设洛阳新机场，优化普及区域生产力单干及沿线城镇功能，加速发展常识密集型、成本密集型、时候密集型经济，以洛阳中心城区为核心，以孟津、伊川、汝阳北为政策支点，向北推动洛济深度会通，向东南不竭优化普及与平顶山的产业转型升级示范区建设。

北翼——洛济焦发展翼。围绕洛济深度会通，以孟津区等产业开发区为载体，打造精采化工、先进制造业、当代物流业，建设政策性新兴产业发展区、生物医药大健康产业区和黄河生态旅游示范区。强化机场重要功能，加速跨黄河详尽通廊和沿黄生态廊谈建设，设立洛阳济源深度会通发展示范区，推动与焦作的产业合作、文旅联动发展，增强向晋南地区的资源会聚辐照带动本领。

南翼——洛汝平发展翼。围绕生产服务型国度物流重要建设，以伊川、汝阳开发区为载体，建设绿色建材和功能新材料区、国际物流商贸区、高端装备制造区、生态文化旅游区。加速建设呼南高铁、三洋铁路，依托宁洛高速、国谈207等区域交通廊谈，兑现洛阳与长三角地区的直联纵贯。

专栏2-3“两翼”生产力布局劝诱表区域生产力重要空间生产力发展场地产业指引

北翼

产业合作区

洛阳孟津区先进制造业开发区深化洛济会通发展，推动孟津、济源、孟州开发区一体化联动发展，以洛石化百万吨大乙烯等要紧模样为抓手，围绕精采化工、电子化工材料等产业领域，加强沿线石油化工企业卑劣产业链合作，合股打造千亿级高端石化产业基地。前瞻布局氢能储能、高分子材料、电子夸耀材料、特种金属、双碳经济、生态文化旅游等产业，建设黄河流域双碳示范区。依托中储物流、大一物流、中兴物流、柿槟物流仓储、石化物流等园区建设，打造巨额货色、清洁能源、先进制造业物流基地。

南翼

产业合作区

伊川县先进制造业开发区、汝阳县先进制造业开发区拓展洛平转型发展领域深度，聚焦有色金属、耐火材料、绿色建材、装配式建筑等主导产业，不竭普及绿色化、智能化、集成化水平，限制拓展发展空间，普及低效产业用地空间，形成中西部具有较强竞争力的新材料、绿色建材、装配式建筑产业带。加速智能轻工业、当代物流、闲散农业、文化旅游产业培育壮大。积极鼓舞华晟、汝阳公铁联运等物流园区建设，协同汝州、平顶山等地打造华夏城市群、郑州都市圈南部先进制造业、铝电产业、新材料产业物流走廊。

三圈联动：“三圈”即都市核心区、环都市区、生态发展区。按照“梯度散播、产业会聚、功能互补”的念念路，优化圈层式产业用地布局，推动以东谈主为核心的新式城镇化，积极劝诱劳能源朝上风地区会聚。到2035年，规则不少于300往常公里产业用地红线，地均产出普及至27亿元/往常公里以上，空间效益与地均产出迟缓普及。

——都市核心区。即城市区，优化空间布局，增强生产力要素会聚本领，重点发展科技型产业和高端服务业，普及科技创新、金融服务、总部经济、会议会展、文化旅游、职业老师等都市型生产力，不竭鼓舞科技创新平台倍增、风口企业倍增，鼎力发展科创产业，努力兑现产业的爆发式增长。疏解非中心城区功能，增强城市魔力，建设宜居、韧性、机灵的高品性都市区，作念强城市功能、作念优城市品性，打造区域文化和消费中心、科技创新中心。

——环都市区。即偃师、孟津、新安、伊川、宜阳、汝阳（开发区）、嵩县（开发区）等，强化联动合作，优化要素资源配置，加速鼓舞产业新城建设，作念强环都市区先进制造业基地和生态游憩环建设。重点布局大国重器型、基础型生产力，鼎力发展先进制造业和生态闲散旅游业，加速推动传统产业向风口产业转型，积极衔接产业迁移，作念大作念强先进制造业集群，构建结构清爽、单干合理、绿色集约、组团蜂涌的城镇发展空间。约束扩大干事需求，培养大国工匠和各类新式专科时候东谈主才。布局嵩山科学城、洛阳新机场等要紧模样，预留洛阳—孟州—济源、汝阳北—临汝、偃师—巩义、新安—义马等跨区域面向将来要紧生产力发展的政策性储备空间。

——生态发展区。即汝阳、洛宁、栾川、嵩县，创重生态发展轨制化模式，探索生态价值兑现机制，普及开发区发展质料和效益，重点建设县城、开发区和集镇特色产业基地。鼎力发展闲散旅游、不雅光农业、康养度假、体育闲散、中药材造就加工等特色产业，扩大生态产品供给，培育壮大绿色新动能，加速生态上风向详尽发展上风转变，统筹生态建设和特色产业发展，全面鼓舞乡村振兴。

第三章 换谈领跑，普及都市型生产力

面向年青化和中高端劳能源择业偏好、城市特质及将来商场需求，作念强城区经济，推动都市核心区由生产性功能向消费创意和科技创新功能转变，构建区域产业合作单干的新情势。促进新兴增长点，培育壮大文旅文创、生物医药与生命健康、电子信息制造、软件与信息服务等高成长性都市产业。丰富都市详尽功能，完善消费服务、金融服务、商务商贸服务、当代物流服务等都市型服务业。抢抓风口产业，盘算布局东谈主工智能和机器东谈主、新能源汽车、新能源、节能环保等将来产业，促进都市工业、都市农业、都市服务业会通，打造具有创新活力的当代都市。

第一节 作念强文旅文创维持产业

转变文旅发展模式，以创意联想形成消费增量的新杠杆，壮大新闻信息服务、内容创作生产、创意联想服务、文化传播渠谈、文化投资运营、文化文娱闲散服务、文化辅助生产和中介服务、文化装备生产、文化消费末端等文化产业，顺应数字化时期的传播法例，对峙转移优先、视频为主，加强交互传播，救济文旅企业改制上市，打造一批发达洛阳文化、具有竞争力的龙头企业。到2025年，全市文旅收入占全省比重突出18%，文化产业加多值达到400亿元。

建设世界文旅文创新高地。以文塑旅，以旅彰文。以全域旅游建设为牵引，整合串联沿黄、伏牛山等地区优质资源，协同建设郑汴洛国际文化旅游目的地，打造具有国际影响力的黄河文化旅游带。重塑洛阳古都风貌，加速隋唐洛阳城历史中轴线收复展示和宫城区、里坊区奇迹公园建设，不竭实施天街奇迹保护展示工程，鼓舞玄武门、永泰门等奇迹保护展示工程，回话古都中轴胜景，打造独具魔力的隋唐文化象征。发展乡村旅游、红色旅游、闲散旅游，建设伏牛山世界康养基地。发展极品演艺、千里浸式体验消费，建设世界千里浸式文旅产业发展高地。

打造千里浸式文旅目的地。按照颠覆式创意、千里浸式体验、年青化消费的总体念念路，形成具有显着洛阳特质的文旅新业态、文创新产品、消费新场景。依托《风起洛阳》《唐宫夜宴》《洛神水赋》《龙门金刚》等优质文旅IP，围绕“国潮洛阳”打造千里浸式体验的文旅沙盒模样，在国内率先探索以“全城脚本杀”为主题的千里浸式城市旅游新模式。打造龙门石窟、白马寺和隋唐洛阳城等世界级文创IP，依托博物馆体系，建设华夏文物数字创意中心。高质料建设一批大型文旅详尽体、文旅街区、文创基地，鼓舞聂湾文旅文创等一批科技产业社区建设，盘算建设正平坊文化聚落群、上阳宫文创园、关林文和友、老君山太清幻境魔幻丛林等千里浸式体验模样。

霸占数字媒体新赛谈。以隋唐城天街、中州路“创意大路”为主体，抢抓国度文化和旅游消费示范城市机遇，完善文化产业政策，依托东方文创园、天心文创园、古都科创园、东方博物馆之都研学营地、龙门文创园等文创园区及河科大、洛阳理工、洛阳师范等高校创意产业带，积极发展数字影视、集结视听、数字出书、创意联想、动漫游戏、电子竞技、极品演艺、实景游戏、数字文博等文创产业，打造具有显着洛阳特质的数字文创产品。引入一批国内有名数字动漫、内容创作、数字传播公司，壮大MCN（多频谈集结）创作机构、平台用户数目和能级，买通文旅KOL（关键主张魁首）定约矩阵，鼓舞5G、VR、AI、大数据、元六合等新时候与文化旅游深度会通。

创新文物活化利用模式。强化大奇迹的核心文物资源地位，依托二里头奇迹、偃师商城奇迹、东周王城奇迹、隋唐洛阳城奇迹、汉魏洛阳故城奇迹、邙山陵墓群大奇迹及生态空间，植入文化展示、文化创意、文化主题乐土、文创总部经济等业态，建设大奇迹文化生态绿芯。创新黄河、大运河国度文化公园建设运营模式，加速二里头、万里茶谈申遗，推动龙门石窟、大运河、丝绸之路等世界文化遗产与左近区域联动发展，建设世界级文化旅游目的地。增强博物馆数字化服务、创意化展示，开展千里浸式研学体验。

强化非物资文化遗产保护传承发达。鼓舞黄河流域非物资文化遗产保护展示中心建设运营，筹建河南省非物资文化遗产研究院，建设唐三彩烧制本事、中国唐楷书道、新安紫砂、澄泥砚、洛邑古城等非物资文化遗产特色村镇、街区。打造一批具有显着非物资文化遗产特色的主题旅游清楚、研学旅游产品、演艺作品及特色景区。饱读舞合理利用非物资文化遗产资源进行文艺创作和文创联想，利用互联网新媒体平台，拓宽产品引申和销售渠谈。饱读舞非物资文化遗产联系企业拓展国际商场，救济其产品和服务出口。

形成极品文旅品牌矩阵。围绕“行走洛阳、读懂历史”文化品牌，高质料鼓舞文化象征建设，普及城市风貌，塑造全域旅游主题形象，赋予文旅产业更核心的竞争力。着力打造一批立得住、叫得响、传得开的有名品牌，形成具有核心竞争力的文旅品牌矩阵。

——打好“盛世隋唐”牌。杰出“古都游”主题，加速文旅文创业态打造，串联领路翠云峰、隋唐洛阳城、丽景门、洛邑古城、隋唐大运河国度文化公园、隋唐大运河文化博物馆、朱樱塔等节点，营造“梦里隋唐、尽在洛邑”的浓厚场景氛围，进一步普及隋唐大运河中心城市地位，打造独具魔力的文化象征，建设世界文旅文创历史轴线策源地。

——打好“国花牡丹”牌。高水平运营牡丹博物馆，互异化打造一批集牡丹栽培、催花牡丹、文化传播、产业研发于一体的“国色生辉”世界级牡丹主题展示区。会聚培引优质行业龙头企业，拓展科研、开发营销，发展文创产品、健康食物、日化好意思妆等牡丹“温情产业”链条，普及洛阳世界牡丹基因库影响力，建设牡丹产业社区、国度牡丹科技产业园，打造国际一流牡丹花草造就、交易平台，普及中国洛阳牡丹文化节内涵和营销力，不竭叫响“洛阳牡丹甲六合”品牌。

——打好“工业遗产”牌。植入与老工业基地相契合的新式业态，推动工业遗产保护利用，打造“生计秀带”。培育一批工业联想东谈主才和工业文创干事室。活化利用东方红、洛铜、洛矿等工业IP，依托洛轴、中钢洛耐等大型企业，建设洛阳工业遗产博物馆、洛阳工业文创中心、荒诞机工业主题乐土、有生工矿游等。优化游览清楚、完善象征系统及配套设施，提高游客管待容量和质料，推动涧西老工业区国度工业旅游示范基地、国度工业遗产旅游基地和工业研学基地建设，确立国度牵记涧西红色工业文化旅游品牌。

——打好“黄河文化”牌。积极融入黄河文化旅游带建设，叫响河洛文化，讲好“黄河故事”。加速推动沿黄生态廊谈、小浪底库区港航工程、汉关文化城和汉魏洛阳城奇迹博物馆、隋唐洛阳城奇迹博物馆等模样建设，推动龙门石窟、小浪底、龙潭峡、黛眉山、荆紫仙山等沿黄旅游景区品性普及，因地制宜回话河洛古驿谈，用好国度级河洛文化生态保护实验区牌号，有机结合沿黄当然山水与历史东谈主文，打造黄河文化与旅游会通示范带。

——打好“伏牛山水”牌。加大伏牛山片区乡村旅游模范化建设，普及乡村旅游机灵化水平。引入国内有名文旅投资企业，集结打造一批乡村旅游示范片区、“伏牛山居”极品民宿和户外露营地。联动大嵩山文化旅游区，作念优白云山、老君山、鸡冠洞、西泰山、神灵寨等极品景区，打造伏牛山国民闲散旅游度假地。

——打好“历史名东谈主”牌。建设武则上帝题系列街区、勒马听风街、履谈坊千里浸式收复街区等模样，推出武则天、老子、关羽、杜甫、白居易、二程、范仲淹、颜真卿、杜康、鬼谷子、玄奘等一批历史名东谈主文化产业地标，推动名东谈主故事与影视、动漫、游戏、手办、文创产品等产业结合。

专栏3-1 文化制造业

文旅新业态：

鼓舞洛邑古城二期、河洛文化旅游交易街、中国华南虎科研与繁育基地、杜康文化公园详尽体等模样建设，培育龙门石窟、天国明堂等高品性夜间文旅经济模样，建设正平坊文化聚落群、荒诞机等高品性特色化主题乐土，推动西工小街、凤凰天街等申建省级试点步碾儿街，打造龙门山高端度假区、牡丹园博园、“黄版图水”水上运动、瀍河沿岸生态文旅、新安县沿黄户外运动生态廊谈等模样。推动竹海野生动物园提质，加速建设“东北虎和大熊猫”亲子主题公园、伊水迎宾馆、河之洲度假旅店等度假定施。

推动“文旅+”新式业态建设。鼎力发展“文旅+体育”复合业态，深化栾川冰雪体育小镇、汝阳大虎岭户外体育小镇、宜阳水上运动、洛水昌谷、洛宁自行车等体育模样与文旅会通发展。推动“文旅+会展”会通发展，加速洛阳国际会展中心建设，眩惑更多高端会议、会展落户洛阳。鼓舞“文旅+航空”会通发展，鼎力发展航空体验、低空旅游等新业态。

鼓舞研学旅行品牌普及。不竭扩大东方博物馆之都研学总营地范围，打造中国首个东谈主文主题的国际青少年营地、河南省研学旅行总营地和河南省国际研学老师培训中心。救济兄弟连、东方红农耕博物馆、汝阳红薯博物馆、栾川冷水工矿游等研学旅行基地（营地）发展，创建一批极品研学基地（营地），办好第三届世界研学旅游大会，叫响“行走洛阳、读懂历史”研学品牌。

鼓舞数字文创会通发展。救济大型电子竞技大赛总决赛落户洛阳，对在洛阳注册的电竞俱乐部，按竞技水平赐与救济。加速数字文创培育，依托“音乐之城”模样建设，实施音乐文创突破，引进一批专辑制作、刊行、引申、巡演等商场机制训练、具有影响力的音乐企业。

文旅新场景：

打造世界级文创IP。聚力培育龙门石窟、白马寺和隋唐洛阳城三大城市IP，加速数字电影《龙门》、百集原创动漫《龙门奇妙境》和历史文化记载片《神都洛阳》等作品制作、刊行，作念好影视剧《风起洛阳》宣传干事，鼓舞后期左近产品开发。开放并扩大博物馆IP授权，以动漫、影视、灯光秀、实景游戏、舞台饰演等当代艺术体式活化武则天、狄仁杰等具有洛阳辨识度的历史IP。加强与抖音、腾讯等平台合作，启动爱奇艺“洛阳IP联动计划”，策划“风起洛阳探秘神都”行径，构建洛阳视频营销矩阵群。

打造千里浸式体验场景。建设九洲池神都戏院、龙门古街戏院等演艺场所，加速牡丹博物馆、新唐街、上阳宫文化园、阳光工业游园千里浸式业态打造，推动《明堂韶乐》《唐宫乐宴》等千里浸式上演提质，盘算实施《知谈·老君山》千里浸式上演，在天国植入千里浸式漫游戏剧，积极救济FB、卡卡脚本杀等新兴小微商场主体发展，扶助小戏院、脚本杀体验馆等演艺场所建设和合股运营，举办2022年中国洛阳脚本行业峰会，买通千里浸式文创作品创作、展示、输分娩业链。

打造“夜游古都”不雅光场景。试点引申博物馆夜间开放，普及龙门石窟、应天门、天国明堂、九洲池、牡丹博物馆等景区夜间游览服务，打造洛邑古城、广州商场步碾儿街、老城十字街、环开元湖商圈等“夜经济”地标，打造一批前锋潮水消费街区。

文创新产品：

取舍要紧奇迹、历史建筑举例天国明堂、永宁寺塔等进行假造现实接口，创作千里浸式线上线下文创产品，办好洛阳国际文化创意联想大赛、“洛阳工艺好意思术作品”“洛阳伴手礼年度十佳评比”等行径，扩大洛阳文创影响，加速博物馆、非遗等文创产品开发。以洛阳三彩、牡丹瓷等传统上风产品为基础，积极推动“中国工艺好意思术行家”“河南省工艺好意思术行家”申评干事，强化头部品牌。作念优作念强“洛阳礼物”“博礼文创”“古都文创”“龙门奇妙物”“栾川印象”“新安礼得”等形象店，约束提高文创展陈水温情销售本领。

第二节 积极壮大生物医药与生命健康产业集群

聚焦生命健康、生物医药产业前沿，加速兽药疫苗、生物成品、检测试剂等上风产业集群化发展，打造具有世界影响力的生物医药产业创新高地。进一步提高产业空间承载本领，劝诱生物医药产业园区特色化发展，打造红山生物医药、高重生物医药等产业园。围绕骨健康和健康服务业打造瀍河生命健康科技城。依托中医药基础和康养资源，培育壮大民生药业等龙头企业，打造一批当代中药与康养基地。推动河南省动物疫苗与药品产业研究院、国度合成生物时候创新中心洛阳效果转变示范基地等创新平台载体建设，加强风口产品开发。前瞻布局基因调养、基因疫苗、仿生医学、细胞再生、脑机接口、生物降解传感器、生物信息学、生物打印、组织再生、靶向调养、药物输送、合成生物等将来产业。到2025年，形成行业龙头企业4—6家，新增国度级创新平台2家，生物医药产业加多值达到300亿元。

完善生物医药产业链、供应链。开展动物要紧传染病会诊试剂与疫苗研发，加速鼓舞P3实验室建设，形成“一家龙头、多家配套、系列产品并销”的兽用药品产业链。丰富生物成品种类，壮大生物成品原料、生物活性原材料、高值精采化学品、酶催化剂、药物中间体等产品范围。拓展完善医药卫材产业链条，加速科技研发，优化销售平台，培育基因诊疗、宠物健康、医疗防护品、高端医疗影像系统、健康管沉默能诱导、智能化家用医疗器械、化学药品等联系产业。

高首先建设生命健康产业园。说明洛阳正骨品牌上风，组建洛阳生命健康产业研究院与时候孵化基地，建设面向全球、服务世界的三甲骨科病院、骨科研究院和骨科培训机构，构建骨科康复医养详尽体集结。围绕骨科药品、医疗器械、健康体检服务、骨科老师培训等领域，打造国内一流的骨科领域生命健康产业园区，打造洛阳国际健康科技城。

高质料打造当代中医药与康养基地。探索将基本养老服务纳入基本大众服务体系，打造养老服务的“洛阳模式”。统筹鼓舞市级养老服务中心、街谈详尽养老服务中心、社区养老服务中心、住户小区养老服务站、家庭养老床位五级养老服务体系建设，高模范建设“乐养居”，加速州里敬老院社会化更正，加速兑现城市区基本养老全遁藏。依托洛宁、栾川、嵩县中医药产业基础和资源上风，促进中药材、中成药、饮片制剂讲究加工发展，壮大中医药产业。建设中医药疏导平台，举办世界当代中医药疏导大会。利用黄河、伏牛山等生态资源以及针灸按摩等中医药资源，促进养老服务、医养结合、闲散度假等康养产业发展，建设伏牛山世界康养旅游目的地。推动形成集造就、科研、生产、销售、医疗、康养为一体的中医药产业集群。经办首届世界健康照护行业职业技能竞赛，建设中西部地区健康照护师资培训基地、世界健康照护东谈主才培训示范基地。

专栏3-2 生物医药与生命健康产业

生物医药产业园重点领域：

生物成品。依托华荣生物、恒恩生物等企业，与中科院微生物所、中科院天津工业生物时候研究所、国度合成生物时候创新中心建立合股研发中心和产业化基地；不竭加大各系列非自然氨基酸生物催化时候研究插手，争取高性能生物催化剂联想更正、高性能生物催化剂高通量筛选、生物催化工艺过程阻挡等关键共性时候取得突破；鼎力鼓舞恒恩生物原材料模样建设；积极对接普洛药业、森萱医药、天宇股份等企业，发展头孢、青霉素、抗肿瘤、自己免疫等药物中间体。

动物疫苗。依托沃普森生物重点开发东谈主兽共患病疫苗；依托洛阳中科科技园等在孵企业，加速鼓舞免疫佐剂、生物产业模范物资、新式生物材料、细胞工场、生物反映器等生物新时候、新产品和新装备的研发与产业化；对准将来商场出息渊博的宠物健康，布局孵化宠物疫苗联系产业。救济聚焦创新性强、附加值高、商场后劲大的产品，重点鼓舞非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等新式疫苗研发与产业化。

会诊试剂与仪器。重点培育壮大莱普生、恒恩生物、当代生物、视微科技、华清天木等企业，发展高精密自动化检测诱导，研发医疗健康与互联网深度会通的智能医疗器械，鼓舞生物检测时候与传感、物联网、大数据时候会通，发展系列自动化诱导及配套会诊仪器。

兽用药品。依托普莱柯生物、惠中兽药等龙头企业，重点围绕新式兽用化学药品、卵白质药物及中兽药开展研究开发，加速鼓摆动物调养性卵白质药物的产业化，加大动物专用大环内酯类药物新结构研发，力图在国度级一类新兽药开发方面有所突破；加大中兽药或联系成品研发插手，提供食物动物减抗替抗产品；加大宠物调养与慎重用药品的研发插手，填补宠物临床用兽药空缺，范例宠物临床用药和兑现入口替代；不竭开展原料上风晶型及新剂型、高效复方制剂、高效环保新式消毒剂的研究，普及兽药研究时候水平。

医用化学品。依托洛阳龙门医药等企业，引进国表里先进企业，加速鼓舞日用化学品、个东谈主卫生健康、清洁消毒、医用消毒、医用防护等产品研发生产。救济和劝诱民生药业等企业围绕心脑血管、抗糖尿病、抗病毒、抗感染、呼吸谈、高血压等药物开展研发生产。

医疗器械。加速便携式医疗器材及机灵康养模样建设。依托康达卡勒幅等企业，加速MRI、CT、RF、DR等医疗影像整机诱导及CT球管、DR平板等零部件医疗器械产品开发。构建“医疗健康+东谈主工智能”医疗服务体系。依托宜阳、洛龙、伊滨等地产业上风，打造医用救急防护物资储备基地，完善“石油真金不怕火葬—聚丙烯—短纤—熔喷布—口罩、防护服”医药卫材产业链条，发展口罩、防护服等防控产品配套产业。

生命健康科技城重点领域：

骨科医药器械。合股迈瑞医药、复星医药基金、中建创新基金等，深度挖掘骨科药方、膏方、贴剂、药酒、器械等医疗产品，蔓延骨健康产业链。

康养康复产业。建设大同山庄康养基地、龙峪湾丛林康养基地、木札岭丛林康养基地、西泰山康养基地；围绕大健康领域，鼓舞智能健身运动器材、可一稔诱导、健康经管诱导、康复辅助器具、家用医学分析诱导、家庭服务机器东谈主等软硬件产品及系统协同发展。

当代中药与康养基地：

宜阳当代中药与康养基地。以红日药业等龙头企业为引颈，加强中药配方颗粒、中药饮片、中药试剂等中药材讲究加工，建设董王庄乡艾草基地、樊村镇丹参基地、赵保镇连翘基地、白杨镇防风基地等四个药材主产区。依托中药材、中医等资源上风，培养一批中医养生保健服务连锁机构，重点鼓舞灵山康养基地建设，强化康养结合，建设健康经管中心、老年文娱中心、老年健身中心及配套设施等，打造代表河南康养产业最高水平的旗舰模样。

洛宁当代中药与康养基地。围绕龙门药业、宁竹药业等企业，加强中药材加工及中成药二次开发；扩大连翘、柴胡、丹参等中药材造就范围，发展中药饮片、中药切片、中药保健品等产品；创新发展康复休养、旅居养老、禅谈养生等业态，开发户外运动养生、平地运动养生等产品体系。

嵩县当代中药与康养基地。围绕民生集团、趁势药业、昊隆中药材等企业，完善中药材造就和加工基地，鼓舞柴胡口服液、香砂养胃丸等中药饮片和中成药等产品开发；挖掘嵩县山水康体健身和养生育老功能，盘算建设洛阳中医药职业时候学院，开发中医保健、中医养生和绿色保健品，研发养生药膳和中医体疗产品。

栾川当代中药与康养基地。充分说明“华夏药库”的资源上风，以君山制药、沃康药业和深山科技等中医药企业为龙头，借助当代科技技能，对经典名方进行深度挖掘，推动桃红四物汤、济川煎、华盖散、芍药甘草汤、麻黄汤、温经汤等产品的研制，建设全省中药材重点县和中医药产业示范县；深度挖掘中医药文化内涵，打响“豫西自然药库·栾川谈地药材”“老子隐退修皆丹药地·栾川”“药食同源始祖·伊尹”文化品牌，打造中医药文化的发达和发展的新柬帖；驻足栾川先天不足的生态和旅游资源，推动兑现养老、养生、健康、闲散旅游与中医药产业会通发展，打造“伊水栾山养生城、龟龄闲散保重地”；建设高端医养会通养老机构、健康经管中心、运动康复中心和健康信息经管中心。

第三节 加速构建电子信息制造产业生态圈

加速数字装备、电子信息制造集群化发展，培育壮大光电产业、电子夸耀材料产业供应体系，围绕集成电路、新式夸耀、智能末端、高端软件、东谈主工智能、信息集结领域，打造集“芯—屏—端—软—智—网”为一体的具有国际竞争力和区域带能源的电子信息产业生态圈，促进电子信息产业高质料发展。加强与华为的产业合作，开展基于鲲鹏架构的系统适配、软件研发和存储诱导、通讯模块、阻挡板卡等配套产业研发生产。前瞻布局车联网、量子储存、智能传感器、视觉机器东谈主、芯片半导体、功能夸耀器、柔性电子、光电子、纳米时候、量子通讯等将来产业。

打造千亿级光电元器件产业集群。以中航光电为龙头，围绕光电元器件材料、产品、应用三大关键领域，加大研发插手力度，依托中航光电国度企业时候中心、省光电联接器工程时候研究中心、省转移通讯高速背板联接器制备时候工程实验室、省微波光子传输时候工程研究中心、光电子器件产业研究院等五大创新平台，推动产业链供应链当代化、高端化，加速鼓舞洛龙区高端光电子器件产业园、涧西区高端互连器件智能制造产业园等产业园区建设，打造世界重要的光电元器件产业基地，全力推动“千亿光电洛阳”建设。

鼓舞电子夸耀材料产业联动布局。以伊滨科技城建设为主要载体，着力建设电子夸耀产业研发中心，突破研发本领短板；着力引进8.6代TFT—LCD玻璃基板、超薄柔性玻璃、夸耀模组、夸耀面板等模样，打造建设洛阳电子夸耀材料产业发展时候创新策源地和产业会聚区。以洛龙区、涧西区等为重点，依托四丰电子、科威钨钼等企业深耕高性能靶材发展上风，加大产品的引申应用，依托科研院所，着力打造电子夸耀材料详尽创新发展区与电子夸耀材料末端场景应用示范区。以偃师区为重点打造超薄电子信息玻璃生产基地，以孟津区为重点，围绕电子特气、有机发光材料等领域强链补链，形成洛阳电子夸耀材料产业联动发展的产业链撑持体系。

专栏3-3 电子信息制造产业

电子功能材料。以中硅高科、洛阳单晶硅等企业为基础，发展电子级多晶硅、大尺寸硅抛光片、外延片、第三代半导体材料，打造硅半导体产业链条，加速鼓舞麦斯克电子材料年产64万片超大范围集成电路级8英寸硅抛光片等模样；以中船七二五所、洛玻集团、四丰电子、龙海电子玻璃等企业为基础，发展电子超薄玻璃基板、ITO靶材、钨钼溅射靶材、液晶夸耀基板玻璃等产品，重点鼓舞伊滨总部及电子夸耀产业研发中心建设，加速鼓舞高新四丰电子“AMOLED新式夸耀用高性能银合金靶材的研制”模样，科威钨钼“电致变色智能玻璃复合镀膜靶材制备时候及产业化”等模样。

电子器件。围绕光电元器件专用线缆领域，发展特种光纤光缆、特种电线电缆、光电复合线缆等产品，加速鼓舞清爽电缆特种电线电缆扩能模样建设。围绕光电联接器件领域、环境传感器件领域，发展高速高压联接器、集成化联接、特种联接、征象传感、红据说感、特种气体器件产品，加速鼓舞中航光电基础器件产业园等模样建设。以中建材凯盛科技、康耀电子、新兆电子等企业为基础，发展触摸屏、夸耀屏及模组等新一代夸耀产品。

智能末端及光电诱导。积极引进惠科等重点企业。以中国空空导弹研究院、中航工业洛阳电光诱导研究所、凯迈测控、凯迈环测等企业为基础，以红外探伤器产业化、汽车平显、光电产业园等模样为依托，发展智能光电产品、民用光电阻挡系统、红外及激光测控诱导，加速鼓舞炬瑞智能科技年产50万件精密机械零部件及光机电仪器诱导研发、凯迈测控航空测控诱导产品研制、顶扬光电激光测距机及通用激光器生产线等模样，利用VR/AR领域发展上风，促进汽车平显与国内大型汽车厂商合作。

第四节 促进软件与信息服务业迭代发展

以大数据应用时候为突破，以创新应用为关键，加速鼓舞大数据在智能制造、机灵城市、机灵旅游、机灵农业、机灵交通、机灵环保、电子政务等重点领域的会通应用，加速中兴机灵城建设，创开国度东谈主工智能和数字经济试验区。

建设华夏工业互联网平台。重点突破工业阻挡、智能传感、云平台、角落筹备、云边端协同和大数据等关键时候，救济建设洛阳工业大数据平台和大众服务平台，鼎力培育招引工业软件龙头企业，建设工业阻挡软件基地；重点突破交互感知、内容联想、先进影视、安全保护等关键时候，积极救济数字内容器具、测试、模拟仿真等平台的研发和产业化，踏进国内集结视听基地第一方阵。依托工业互联网象征解析二级节点功能，培育壮大华夏智联、领聚集结等一批上风企业，建设华夏互联网研究院，打造华夏地区最强“工业大脑”。推动工业数字化、集结化、智能化转型，培育壮大一批工业互联网平台企业，高质料推动工业互联网产业定约扩容赋能。实施“上云用数赋智”行动，加速建设区域详尽工业互联网平台和矿山装备、有色金属、耐火材料、当代农业装备大数据、华夏制造工业分享云等产业领域的“1+N”工业互联网平台体系，积极经办世界互联网数据创新应用大赛，建设国度级工业互联网产业示范基地。

打造中西部地区机灵城市标杆。强化洛阳大数据产业园的数字经济主阵脚作用，加速中移在线、中部云等一批大数据中心模样建设，普及大数据存储、处理、分析、应用本领；引进、培育一批国表里有名的大数据企业，加速云筹备、物联网、区块链、大数据、东谈主工智能等产业创新。推动华为洛阳东谈主工智能先进实验室、百度智能网联示范区尽快落地；加速中科信息产业园、寒武纪东谈主工智能创新创业基地、360集团中部数字安全科技创新总部、华为新基建发展中心、大数据协同安全时候国度工程实验室洛阳分中心等模样建设，创开国度级东谈主工智能产业园。推动区域型、行业型、企业型数字化转型促进中心建设，打造一批国度级和省级数字化转型促进中心。以“城市大脑”建设促进城市机灵化治理，建设机灵洛阳云平台、城市运营中心，依托议论领域科研院所、众智软件、科大讯飞、鸿业科技、大华智能装备生产基地等，盘算建设华夏城市群将来城市实验室，打造世界首先的新式机灵城市。

建设世界5G应用示范区。优化主城区、景区等重邀功能区5G集结全遁藏，打造一批“5G+”新式消费示范模样。深化5G在智能制造、机灵文旅、机灵交通、机灵农业、机灵医休养老等领域示范应用。围绕智能末端、新式夸耀、物联网、区块链等领域，加强与华为、洛阳惠科等国内重点行业龙头企业合作，拉长末端应用产业链条，兑现产业延链补链。前瞻布局6G等将来集结通讯设施。

营造数字化城市应用场景。围绕高质料发展场景、高品性生计场景、高价值生态场景、高效用治理场景，提供多维度、多档次场景供给，鼎力引申应用新时候、新产品、新模式，促进强链补链、商场拓展、消费激励、招商引资干事，重点发展首店经济、高品性新消费场景等千里浸式重生计空间，以场景牵引科技创新及将来产业发展，打造新经济发展“沃土”。

第五节 推动都市型服务业提质发展

以前锋、创意、年青为消费主题，普及国际消费服务水平。充分说明国度服务外包示范城市平台上风，发展产业服务外包、医疗服务外包和老师服务外包。鼓舞生产性服务业向专科化、高端化发展，强化制造业与服务业的会通，打造世界重要的“两业会通”基地。

建设国际消费中心城市。以文化创意消费为核心，同步发展信息消费、数字消费、绿色消费，完善城乡详尽消费集结。劝诱企业加多优质商品和服务供给，发展品牌经济，眩惑国表里有名品牌新品首发，加速培育和发展服务消费产业，推动交易网点体系提质扩面，打造一批具有较强国际影响力的新式消费商圈，鼓舞机灵商圈建设，以“创意市集”念念维打造一批千里浸式交易街区。鼎力发展洛阳特色“首店经济”，将更多特色生态文化消费空间融入主题公园、运动场馆、社区体育公园等大众空间，积极创建联想之都、音乐之都、体裁之都、民间艺术之都、好意思食之都等上风品牌。

——普及国际消费本领。眩惑国际国内一流会展企业入驻洛阳，加速高端商务会展服务业发展，鼓舞国际博览城建设，建成以文旅为特色的世界会展名城。鼎力计议产业创新领域的详尽性展会，以展会领路商场、用商场拉动生产。充分期骗当代信息时候技能，积极打造线上展会平台，面向特定商品、商场、群体、国度和地区采购商，大范围、广遁藏、高频次开展云展会。加强展会与购物消费联动，打造一批“会文商旅”会通示范模样，扩大外来消费比重。高水平建设中国（洛阳）跨境电子商务详尽试验区，完善工业品贸易商场、科技效果交易商场、国际生计消费品贸易商场、铁路国际陆港、国际航空港、保税区等贸易商场。

——促进年青化消费。围绕年青化“Z世代”消费次元需求，会通多维分享办公、品性交易、健身、服务式公寓等功能，打造一批“圈层+社群”的复合型品性生计体验街区。饱读舞发展基于5G、超高清、增强现实、假造现实、东谈主工智能等时候的新一代千里浸式体验型旅游模样，引申适合年青游客群体的旅游清楚、模样和产品。积极开发适合年青一代消费特色的文化产品和服务，打造更多网红打卡点。发展集结消费、定制消费、体验消费等新式消费模式，拓展数字文化、高尚艺术、前锋文化、智能硬件等消费类型，培育线上线下相结合的文化消费业态。培育文化消费新增长点，创开国度级夜间文化和旅游消费会聚区，探索扩大大众文化场馆夜间开放范围，饱读舞建设24小时书吧、书店；鼓舞文化文娱场所转型升级，结合灯光秀、音乐节、旅游景点演艺行径等特色行径培育多元夜间消费模式，普及住户夜间消费体验。鼓舞文化消费便利化，编制文化消费舆图和指引，举办消费周、消费月、消费季等主题行径，探索披发文化消费券，培育和扩大文化消费群体。

——鼎力发展“银发经济”。积极探索公办养老机构社会化改调动旅途，加速培育发展价钱适中、方便可及的普惠型养老服务，力图东谈主东谈主享有健康、参与、乐活、安养的基本养老服务。饱读舞中高端社会化养老机构发展壮大，打造一批星级养老机构。依托生态文化资源上风，建设高水平多档次养老服务体系，建设汉山、灵山、西泰山、伏牛山、青要山等养老产业园（基地）。创新和丰富养老服务产业新模式与新业态，拓展旅居养老、文化养老、健康养老、养生育老等新式消费领域，加速互联网与养老服务的深度会通，为老年东谈主提供“点菜式”就近肤浅养老服务。实施科技助老示范工程，救济新时候在养老服务领域深度集成应用与引申，积极开发智能辅具、智能家居和健康监测、养老照护等智能化末端产品。饱读舞开展“孝老爱老”购物行径，探索举办国际高龄产业展览会，引颈老年用品消费潮水。

——充分挖掘体育消费后劲。高水平建设国度体育消费试点城市，探索利用大奇迹空间镶嵌体育设施，推动体育旅游会通发展，打造沿黄河和伏牛山户外体育旅游示范基地，加速建设社区中心等便民体育健身设施，不竭推动大众运动场馆、学校运动场合惠民开放，打造“十分钟健身圈”。高模范策划举办国度、省级体育赛事，引进更多契合洛阳城市特质的国际大型体育赛事，培育打造洛阳马拉松。积极引进培育体育产业发展基金和专科化运营团队，饱读舞职业体育俱乐部、国度队、体育名东谈主进校园、进社区开展公益体育宣传，引颈带动赛事组织、告白赞助、赛事转播、媒体报谈、文化引申、青少年培训、体育繁衍品销售等产业发展。鼎力发展竞技体育，救济高水平职业体育俱乐部争上游、创佳绩，打造“国度队西席基地会聚区”。推动各人体育茂密发展，不竭作念好“足、篮、排”三大球、“网、羽、乒”三小球、体育彩票、棋类模样等传统消费模样供给，发展电子竞技等科技体育运动。聚焦足球、滑雪、瑜伽、围棋、电子竞技、户外运动等特色领域，建设足球小镇、沿黄户外运动基地、伏牛山冰雪体育小镇、大虎岭体育小镇、嶕峣山体育小镇、宜阳国度水上运动中心、香鹿山体育基地等模样，培育壮大体育产业集群，建设世界有名的体育名城。

打造国度先进生产性服务业标杆城市。构筑生产性服务业发展核心体系，加速发展科技、信息、商务、当代金融、当代物流等产业。充分说明科技、文化、老师、东谈主才等资源上风，推动大学科技园、信息科技城等服务业专科园区提档升级，加速形成区域科技创新中心和当代商务中心。构建“通谈+重要+基地+节点”的当代物流运行体系，打造当代化物流强市。

——加速建设商务中心区。充分挖潜存量空间，加速腾退中心城区老旧小区、城中村、老工业厂区等低效用地。以“楼宇+总部”为抓手，加速建设“5A智能大厦”，提高楼宇智能化水平，培育西工、洛龙、伊滨特色化CBD。加速建设洛阳市商务中心区，饱读舞跨国公司、国内500强企业设飞快区总部和总部型机构，打造中西部高端商务功能区。

——重点发展电子商务。依托国度跨境电商详尽试验区，创新电子商务模式，推动跨境电商、酬酢电商、直播电商、内容电商、生鲜电商等新业态健康发展。饱读舞电子商务企业积极发展辛勤办公、云展会、无战斗服务、分享职工等数字化运营模式。鼓舞产商会通，带动生产制造智能化发展，饱读舞电子商务平台与工业互联网平台互联互通和协同创新，推动传统制造企业“上云用数赋智”，救济B2B电子商务平台加速金融、物流、仓储、加工及联想等供应链资源的数字化整合。鼓舞县域、乡村电子商务发展，培育电商示范镇、示范村。到2025年，电子商务交易额达到3000亿元，集结零卖总和占社会消费品零卖额的比例达到25%，打造1—2个国度级电子商务示范基地。

——构建当代物流体系。高水平建设国度物流重要和国度主湿热链物流基地承载城市。加速建设生产服务型和商贸服务型两大国度物流重要，作念大作念强多式联运、冷链、快递、电商、保税等行业物流，探索发展金融物流、物流总包、绿色物流等物流服务新模式。加速发展机灵物流，推动互联网、大数据、云筹备等信息时候与物流深度会通，建设物流资源交易和信息服务平台。到2025年，培育特色物流基地5家，物流节点兑现市域全遁藏，物流业加多值达400亿元掌握。

——作念优作念强当代金融。建设区域性金融中心，不竭实施“引金入洛”工程，形成“三区三心四带”的金融服务业情势。培育壮大多元金融主体，鼎力发展银行、保障、证券、期货等金融产业，加速发展科技金融、绿色金融、消费金融、供应链金融，饱读舞境表里各类金融机构在洛阳市设立分支机构。开展“投贷结合”融资，普及民营、小微企业融资服务水平。设立重点领域产业投资基金，加强优质企业上市培育，建立国外发债饱读舞机制。到2025年，金融机构存贷款余额达到1.5万亿元，金融业加多值达到450亿元。

建设世界“两业会通”先行示范区。充分说明制造业对服务业发展的基础作用，促进当代服务业与先进制造业深度会通。鼎力发展服务型制造业，救济制造企业向创意孵化、研发联想、售后服务等场地蔓延，推动中信重工、中国一拖等传统上风龙头企业向详尽服务供应商转变，积极开拓国内国际商场。救济当代物流、研发联想、当代金融等上风服务企业拓展产品制造，发展新式“云制造”。打造当代物流、节能环保等一批生产服务大众平台，争创一批“两业会通”试点和服务型制造试点。用好国度服务外包示范城市要紧政策机遇，饱读舞制造企业发展服务外包。推动工业联想、工业软件、建筑联想、创意联想等融入制造业全经过，打造“联想洛阳”，建设工业联想之都。

专栏3-4 当代服务业

打造“三区三心四带”的金融服务业布局：

“三区”。金融核心区、特色新式金会通聚区、私募基金会聚区。

“三心”。自贸区洛阳金融中心、科技金融创新中心、供应链金融中心。

“四带”。依托洛济焦、洛汝、洛渑、洛巩四条产业带，与河南省开发区发展投资基金合作设立产业带发展基金，形成洛济焦、洛汝、洛渑、洛巩产业基金带。

三大商贸服务业功能区：

都市核心区。以中心城市服务功能、商务中心区产业服务功能为主，建设流通节点的核心引擎、消费前锋中心、商贸商务总部中心。

环都市区。以非中心城区功能、对接产业、联接交通为主，建设商贸物流基地、商贸服务业中心。

生态发展区。以生态农业、闲散不雅光等功能为主，建设商农文旅会通示范区、特色农产品流通示范区。

当代物流业平台：

“1+4”物流信息服务平台。建设详尽物流信息大众服务平台及仓储物流大众服务平台、多式联运详尽服务平台、冷链大数据监管平台、物流行业信用大众服务平台。

当代交易网点体系：

零卖交易。提质发展西工区、涧西区、洛龙区交易中心，打造区域级交易中心；建设和普及老城区、瀍河区、伊滨区、孟津区和偃师区五个市级交易中心；中心城区新建农贸商场58座，更正普及21座。

特色交易。依托近况交易街区，建设广州商场、关林步碾儿街、勒马听风街、铜驼暮雨交易步碾儿街等详尽服务型交易街区；依托非遗特色产品、地方特色好意思食，打造广州商场、东关大街、关林步碾儿街、丽景门等千里浸式创意市集和特色交易街区；依托洛阳特色文化旅游资源，形成洛邑古城步碾儿街、龙门古街等文化旅游型交易街区，培育一批省级示范步碾儿街；实施特色街区商圈普及、消费品牌打造、文旅消费提质等八大工程，不竭开展商贸领域促消费行径。加大高星级旅店引进，加速发展高品性特色民宿。引入哔哩哔哩、幻星集之旅、天台星空营地、脱口秀等互动主题，聚合ACG、极限潮水、户外运动、艺术文化等热点后生文化元素。

商品交易商场。优化调整中心城区商场向商场群会聚，布局形成五洲国际建材城、营庄商贸城、国润汽车产业园、众德慧商贸城、伊滨商贸城、孟津区商场群、偃师区商场群等七大商场群。

第六节 抢抓风口前瞻布局将来产业

推崇全球产业前沿领域，营造稳当将来产业生态发展的“泥土”，面向创新驱动、需求导向，重点发展氢能与储能、东谈主工智能机器东谈主、节能环保、新能源汽车、商用航空航天、前沿材料、类脑智能、生命健康、量子信息、将来集结等风口产业，形成“研发+产业+应用”全链条，饱读舞科学家、连气儿创业者开展硬科技创业，加强小批量试制、中试熟化、检修检测等专科化科技服务，培育壮大风口产业、“耐烦成本”，加速形成具有核心竞争力的风口产业集群，建设世界将来产业先导区。

东谈主工智能和机器东谈主。依托龙门实验室、中信重工机械股份有限公司、洛阳中科信息产业研究院、清洛基地、洛阳中科东谈主工智能研究院、洛阳语音云创新研究院等单元，推动产业研究院、重点实验室、创新中心、中试基地、新式研发机构等创新平台（载体）建设普及，布局以“1111”（1实验室+1中心+1平台+1基地）为龙头的东谈主工智能研发平台，建设面向“AI+N行业”的共性时候平台、专科服务平台、详尽服务平台。鼓舞当代机器东谈主产业园模样落地，推动智能机器东谈主产业提质升级，普及产业时候创新本领，增强高端产品供给，加速发展特种机器东谈主、工业机器东谈主、农业机器东谈主、视觉机器东谈主、云表智能机器东谈主、假造现实、增材制造、室内智能耕种、语音识别、可一稔诱导等产业，前瞻布局群体智能、全息图、外骨骼、类东谈主机器东谈主、柔性机器东谈主、遨游汽车、小行星采矿等产业。

专栏3-5 东谈主工智能和机器东谈主产业

东谈主工智能基础设施。重点围绕算力服务平台鼓舞华为洛阳东谈主工智能先进实验室算力资源及基础软件设施、资源云化平台及训推一体平台建设。围绕信息基础设施及数据中心，加速鼓舞宽带集结、窄带物联网（NB—IoT）、中部云谷等集结基础设施建设。围绕大数据、云筹备、集结安全等产业链短板，重点对接眩惑360、腾讯等上风企业来洛布局，打造新式智能算力生态体系。到2025年，中部云基地模样建成投用，建成100P范围的东谈主工智能算力平台，完成洛阳国际互联网数据专用通谈IPv6更正，腹地东谈主工智能发展基础水温情配套供应本领进一步普及。

东谈主工智能产品领域。完善智能成套装备、智能机器东谈主、智能检测诱导、阻挡系统、图像识别、机器东谈主现实、智能软件等领域，加速实施清洛基地免示教智能视觉机器东谈主的研发及工业化应用、中信重工特种机器东谈主产业基地、好意思锐克工业机器东谈主集成装备生产线、深兰金属杆材智能检测产品及AI毛板检测分拣诱导、钢丝绳子无损检测机器东谈主产业化应用等模样，进一步扩大智能机器东谈主、智能成套装备、智能检测诱导等智能产品商场占有率。

东谈主工智能应用领域。加强“5G+东谈主工智能”集成系统时候突破与示范引申。加速推动中信重工重型装备智能制造普及工程、中信重工5G+工业互联网合股创新实验室、中铝洛阳铜加工智能工场、清洛基地基于区块链的轴承产业集群链平台、洛阳星派数值仿真研究院安全监测系统、麦斯克硅基半导体工业互联网平台等模样实施，鼓舞“机器换东谈主”和智能制造单元建设、自动化生产线更正。

新能源汽车产业。依托格力钛新能源、中国一拖、中集凌宇等整车企业，加速新品研发制造。整合中航锂电、凯迈电子、嘉盛新能源等产业链高卑劣企业，加速新式电板研发，完善新能源汽车产业链条。探索车载芯片、车联网、自动驾驶、机灵屏显等硬核科技，前瞻布局平台定制汽车、全地形车、低轨卫星、“旷地一体化”等将来出行生态，牢牢收拢数字化、智能化发展大趋势，约束更正完善产业形态。建设哈啰出行世界销售及结算中心、新能源车辆超等工场，鼓舞东旭光电氢能汽车产业园、领跑汽车模样落地，打造中西部重要的新能源汽车产业基地。

新能源产业。实施新能源电板、风电整机、光热等领域关键时候攻关，围绕产业强链补链延链，作念大作念强作念优光伏、光热和风电产业。驻足我市新能源电板产业基础，围绕锂电板、燃料电板、电板材料、能源电板应用等领域，加速鼓舞河南省大容量锂电板工程时候研究中心、高性能铝基材料产业研究院等创新平台建设，推动中航锂电等能源电板产业链企业与腹地整车企业加深合作，作念大作念强新能源电板产业集群。聚焦储能与氢能领域，普及新能源储变电系统重点实验室，会聚宁德时期、中航新创等新能源龙头企业，建设瀍涧氢能产业创新核心区，盘算实施“可再生能源+储能”及氢电油气详尽能源站等示范工程，打造辐命中西部地区的新能源产业基地。

专栏3-6 新能源产业

光伏领域。依托中硅高科、阿特斯等行业龙头企业，提高产品性量和转机效率，饱读舞多晶硅企业与电力企业合作重组。建设汝阳县高端玻璃产业园、洛阳双碳经济产业园等模样。依托四季沐歌等企业，提高太阳能光热产品生产时候；通过对外合作，共同开展太阳能热利用领域应用基础研究和竞争性共性时候研究。建设洛宁县、汝阳县、宜阳县、洛龙区等散播式光伏发电模样。

风电领域。引进风力发电成套诱导生产龙头企业和配套生产企业，建设具有国际先进水平的风电诱导生产基地。依托双瑞风电等企业，提高关键零部件时候水温情制造本领。建设宜阳600MW风力发电、汝阳中能建新能源500MW分散式风力、中国节能环保集团嵩县九皋镇风电场、洛阳圣久锻件年产15万吨风电轴承精密锻件等模样。

氢能领域。发展加强液氢储运装备、氢能发动机、压缩机等配套产业链，建设国内首个大范围交易化民用液氢模样，推动全市加氢站、氢能储能电站等基础设施建设。依托洛阳氢能电机装备产业园，推动氢能发动机研发制造联系企业会聚发展。建设氢沄新能源氢燃料电板发电机模样、华久氢能一体化模样。利用郑汴洛濮氢能走廊培育产业，加速实施华久氢能一体化、氢沄氢燃料电板发电机等要紧模样。

新能源电板领域。围绕负极材料、电解液、电板铝箔等上游材料领域，加速鼓舞联创新能源科技年产3000吨硅基负极材料、大生新能源年产10万吨电解液模样、优箔（洛阳）金属材料年产10万吨高端锂电板箔等模样建设，增强我市能源及储能电板配套本领。建设新能源储变电时候“产学研用”平台，加速鼓舞中航锂电高性能磷酸铁锂能源电板生产线和装备用锂离子能源电板生产线技改扩能、洛阳储变电系统年产15万组高倍率宽温域特种电源等模样。建设一批抽水蓄能模样、华电福新宜阳风电光电储能一体化及氢能模样、新安锂电负极材料模样、涧西能源电板包模样、洛阳详尽保税区详尽机灵能源模样。

节能环保产业。以节能环保装备制造为重点，组建华夏节能环保创新中心，建立面向“碳达峰、碳中庸”目的的零碳、负碳时候研发及产业化体系。聚焦高效节能领域，发展节能变压器、节能电机等产业；聚焦先进环保领域，发展环境稠浊监测、环境治理装备产业；聚焦资源详尽利用领域，发展工业固废、城乡烧毁物详尽回收装备产业；聚焦节能环保服务，发展稠浊治理、接头培训与评估、环境认证与适合性评定、环境监测和稠浊检测等产业，打造黄河流域节能环保产业高地。

专栏3-7 节能环保产业

高效节能产业。依托河南铜牛、洛阳北玻、三众能源、特富迥殊企业鼎力发展节能诱导；依托中信重工、隆华节能、瑞昌环境等企业加速发展发电装备、冷却（凝）诱导、节能催化诱导；依托汝阳县开发区，形成节能建筑配套经管决策服务本领。建设洛阳市绿色智造产业园、洛阳豫港龙泉铝业有限公司节能环保时候更正模样、伊川环保节能诱导和新材料产业基地、洛阳绿色建材建模产业园、洛阳龙鼎铝业有限公司节能环保普及模样。

先进环保产业。依托中信重工、瑞昌环境、亿鑫环保等研发废气等环保成套诱导。建设宜阳县测绘地舆信息及检测工程时候研究中心模样。

资源轮回利用产业。依托中冶重工、中建材节能、大华重工、兰科再生、伊电控股等重点企业，鼓舞重点领域装备回收利用和再制造，鼓舞再生铝高值利用，救济盐泥详尽利用、尾氯资源化利用。

节能环保服务业。饱读舞节能环保服务公司整合高卑劣资源。饱读舞大型电力、煤化、冶金、建材企业组建专科化服务公司。建设偃师东山矿山时候更正及生态环境竖立工程、新安县静脉产业园模样。

第四章 作念实家底，培优大国重器生产力

第一节 巩固大国重器生产力

聚焦新基建、新时候、新材料、新装备、新产品、新业态等“六新”模样，推动产业链、创新链、供应链、价值链、轨制链等“五链”耦合，围绕装备制造、新材料、石油化工三大上风产业链，说明航空航天产业园、高端石化产业园、中信重工高端装备制造产业园等平台上风，重点布局航空航天、国防工业、清洁能源、工业母机、高端基础材料、核心部件、关键工艺诱导等生产力。取舍工业强基、要紧装备补短板等措施，突破基础零部件、基础材料、基础工艺时候等短板。搭建大国重器产业定约，探索建立当场军转民发展模式，av论坛推动企业延链补链，完善大国重器生产力体系。

作念强传统上风产业。围绕洛轴、中国一拖、中船七二五所等重点龙头企业，整合上风资源，加速企业创新更正，针对装备制造核心版本强化产业团员效益，带动大国重器产业作念实作念优。聚焦伊电控股、洛钼、万基控股、中钢洛耐、中船七二五所、洛铜等重点企业，构建以铝钛钨钼铜等产业为主的新材料创新产业体系。依托中国石化及高卑劣上风企业，推动高端石油化工产业高端化、精采化、绿色化发展。

搭建大国重器产业定约。以政府为主导，以装备制造企业为主体，以高卑劣联系企业为辅助，以生产服务型企业和科研机构为撑持，构建“政府+企业+科研机构”的大国重器产业定约。政府负责政策制定和联系手续办理，龙头企业负责定约的经管与整合干事，中小企业享受定约资源，高卑劣联系企业融入定约开展合作，生产服务型企业提供智能化更正时候内容，科研机构为定约提供外部设施、东谈主才等科研资源。

第二节 作念强装备制造核心版本

加速要紧时候装备创新，突破关键部件、基础材料和先进工艺，普及总体集成和装配本领，劝诱装备制造龙头企业向系统集成和举座经管决策提供商转型，积极建设当代制造河南实验室，建成世界首先的当代装备制造业基地。

作念优作念强装备制造产业集群。积极鼓舞创新水平，打造具有国际竞争力的装备制造产业集群。普及农机装备、大型成套装备、矿山机械、轴承及基础件等上风产业竞争力，重点发展智能矿山时候创新中心、轴承产业创新中心，积极引进培育高端装备产品，紧盯上汽集团、韩国当代等重点企业开展专题招商，打造集联想、研发、制造、服务于一体的高端装备制造产业链。

——农机装备。加速建设国度农机装备创新中心、河南省农机装备产业研究院，围绕精确农业、机灵农业、闲散农业，依托中国一拖、洛阳中收、辰汉科技等企业，聚焦新能源、大马力、无东谈主驾驶等时候，发展智能农机装备和高效多功能合股收割机、精确变量农机具、丘陵山区农业生产高效专用农机等农机装备，开展高端农机装备研发与产业孵化，形成纵向联接、横向配套的好意思满农机产业链。说明中国一拖行业龙头带动作用，探索发展农业服务业务。构建“互联网+分享+农业装备”协同创新体系，建设国际一流的农机装备制造业创新平台，打造农机产业集群。

——大型成套诱导。充分说明河柴重工、清洛基地、中科院自动化所等科研上风，依托中国一拖、中信重工、中色科技、中信成像、开远精机等企业，鼎力发展智能农机装备、矿山装备、盾构机、有色金属加工、工业CT、新能源、通用制造等智能成套装备，加大首台（套）要紧时候装备研发应用，开展镶嵌式软件开发、工业阻挡等时候攻关，积极创开国度工业CT创新中心，打造具有国际竞争力的大型智能成套装备产业集群。

——矿山机械。围绕机灵矿山、绿色矿山建设，依托中信重工、中实重机等企业，以综采综掘、选矿诱导等核心时候为突破，研发一批环境友好、清洁高效的矿山装备，普及盾构机、硬岩掘进机、矿用自磨机等装备生产本领。加速鼓舞大数据、互联网、东谈主工智能等时候在矿山装备领域的集成应用，形成“联想+生产+施工+运维+服务”为一体的矿山装备全产业链，打造大型矿山装备研发生产基地。

——高端轴承。围绕轴承材料、大型轴承、精密轴承、轨谈交通及汽车轴承、新兴前沿时候轴承、轴承零部件和仪器面貌诱导、轴承蔓延应用等领域，饱读舞洛轴、轴研所、新强联、河科大等重点轴承企业、科研院所、高等院校说明各自上风，围绕重点产业板块开展时候创新和科研攻关，普及研发创新本领，高模范建设省高端轴承产业研究院、省轴承产业定约。以洛龙区、宜阳县、新安县为主要承载地，打造轴承“一区两县”产业布局，建成国内首先的轴承研发生产基地和国际重要的轴承供应中心。

——空天科技、深地、深海。依托中航光电、清早化工等龙头企业，鼓舞宜阳县航空航天智创科创、洛龙区电子信息、伊滨中航洛阳光电等产业园区建设，发展商用航空航天，盘算建设万安通用航空产业园。推动中国空空导弹研究院、中国航空工业集团公司洛阳电光诱导研究所等龙头企业牵头建设一批产业研究院、重点实验室、创新中心、中试基地等平台（载体）。围绕“科技研发、产业孵化、生产装配、调试总装、试验检修、东谈主才培养”等产业链条，发展北斗产业化、商用卫星、无东谈主机、直升机、航空能源、航空关键零部件、关键材料等产业，开展航空维修、检测检修、联想总装等服务业，协同发展通用航空、航空物流、航空老师培训和低空旅游等航空交易服务业。以中船重工、河柴重工、中信重工为依托，整合联系资源，盘算发展深地、深海探伤装备产业。

推动传统制造业转型升级。以智能化为引颈，劝诱企业加速时候更正和诱导更新，推动机械制造、有色金属、建材、化工、食物加工等传统产业转型升级。实施制造业数字化转型行动和智能制造工程，鼓舞制造过程、装备、产品智能化升级，拓展大范围个性化定制、集结化协同制造、分享制造等模式，建设一批智能工场和智能车间。开展绿色产品、绿色工场、绿色园区和绿色供应链更正普及，加速矿山选择时候升级，鼓舞园区轮回化更正，淘汰过时产能，建设一批绿色制造示范企业和绿色工场，争创国际将来工场、灯塔工场。

第三节 加速政策前沿材料延链补链

推动新材料讲究加工与强链补链，壮大龙头企业，加大招商引资引才能度，构建时候创新引颈、主干企业撑持、卑劣产品带动的产业发展情势。

铝钛新材料。依托伊电集团、万基控股、中铝洛阳铝加工等企业，开发财用铝箔、电板箔等高附加值产品，引进高端铝动车车厢、汽车壳体、建筑型材、厨具等铝型材产品。充分说明中船七二五所钛及钛合金国度地方工程中心创新引颈作用，推动海洋工程用钛应用研究，打造军用海绵钛生产基地，扩大航空航天高端钛材集成应用，鼓舞中国钛产业链链长建设，引颈国内钛行业发展。推动洛阳钛产业向高端民用商场领域蔓延，发展钛健康产品、钛体育用品等高端民用钛消费，重点打造新安、伊川铝讲究加工产业集群，新安、洛龙钛合金产业集群。

钨钼新材料。依托钨钼资源上风，说明洛钼集团、高新四丰等上风企业引颈作用，拓展钨钼深加工产品应用领域，发展线切割和喷涂钼丝、硬质合金、高性能钨钼及繁衍合金材料等深加工产品；救济研发生产超宽高纯度密钼溅射平面靶材、电子功能钨钼新材料及讲究加工产品，带动钨钼产业链向讲究加工及高端产业蔓延升级。加速建设栾川高端钨钼氟新材料产业基地、新安国度钨钼材料产业基地，形成高卑劣产业链会聚上风，加速钨钼产业从资源上风向产业上风转型。

新式耐火等功能材料。围绕传统产业用耐火材料、新兴产业用耐火材料、航空航天用高温新材料等领域，依托中钢洛耐、利尔耐火等企业，围绕高温工业提高热效率和节能减排需求，鼓舞中钢洛耐新式耐火材料产业园建设，开发引进纳米绝热材料、环保纤维及模块、高品性轻质隔热砖以及环保硅质、铝镁、铝钙、铝硅金属复合耐材等产品，约束提高产品附加值，打造国际一流的先进耐火材料创新研发和生产制造基地。协同发展电子玻璃、高品级金刚石、精密超硬材料、超导材料、石墨烯、碳纤维、光刻胶等非常功能材料，打造世界特种功能材料高地。

电子化工材料。围绕“一硅一氟”王牌拳头产品，重点推动中硅高科、昊华气体等企业作念大作念强。打造硅氟新材料化学品产业，积极构建基于芯片生产加工制造微不雅本领的高端化学品生态圈；依托河南省特高压诱导产业上风，重点救济昊华气体加速气体绝缘材料产业结构转型，积极开展六氟化硫生产过程结构性减排与回收。以化工高端新材料研究、效果转变及科技服务为主导，盘算创建电子化工新材料研究院，打造国度前瞻性基础材料创新中心和生产基地。

绿色建材。依托洛玻、中电建、黄河同力等龙头企业，聚焦绿色建筑建材发展新趋势，鼎力发展装配式建筑、新式墙体材料、节能门窗、节能玻璃、光伏玻璃、高性能陶瓷、玄武岩纤维材料、防水密封材料、空气净化和抗菌材料等产业。依托浮法玻璃新时候国度重点实验室、清研汝阳等创新资源，加速科研孵化和应用引申。建设洛阳（汝阳）绿色建材产业园、洛阳（宜阳）黄河同力绿色建筑新材料产业基地，打造国度级装配式建筑暨绿色建材产业集群。

第四节 推动石油化工高端化、精采化、绿色化转型

以高端化、精采化、绿色化转型为目的，以扩大范围、蔓延链条、普及工艺、会聚发展为抓手，联动济源、孟州等地协同布局高端石化“一基地四园区”，探索建立飞地园区，创新石化产业资金合作模式，打造华夏绿色石化产业新城，建设黄河流域绿色石化标杆园区。

作念优高端能源化工产业。以绿色化为引颈，依托孟津区先进制造业开发区，以洛阳石化真金不怕火油扩能更正为抓手，鼓舞千万吨真金不怕火油、百万吨乙烯、双百万吨航煤等要紧模样建设，重点发展真金不怕火葬、乙烯、芳烃、特种化学品等产业链条，打造高卑劣一体、产业链条好意思满、具有核心竞争力的千亿级真金不怕火葬产业集群，建设中西部最大的高端石化产业基地。

培育壮大精采化工产业。以精采化为引颈，依托中石化洛阳工程公司、清早化工研究院、河南科技大学等科研院所和高等院校，加强与国表里先进科研院所、创投基金对接合作，以“强链补链”为抓手，围绕烯烃重点发展高性能工程塑料、减水剂、名义活性剂、高分子功能性膜等产品，围绕芳烃积极发展PTA及卑劣功能性面料、别离化纤维、可降解塑料等产品，全力打造精采化工产业集群。

专栏4-1 洛阳大国重器生产力重点模样发展指引

装备制造产业：

农机产业。以中国一拖为核心，洛阳中收、辰汉科技等整机企业为撑持，打造以大马力能源机械、得益机械为主的涧西区、西工区农机装备产业集群；以福格森、卓格哈斯、路通机械为撑持，培育以中小马力能源机械、耕种机械、农机零部件等为主的孟津区、宜阳县农机装备产业集群。在能源机械方面，重点建设第一荒诞机股份有限公司的非谈路国五柴油机产业化、高效低排放柴油机智能制造建设、中马力荒诞机品性普及及智能化更正、大马力智能荒诞机集成创制及应用等模样；在得益机械方面，重点建设辰汉农业装备科技股份有限公司的甘蔗得益机产业化技改模样、河南丰穗农牧科技有限累赘公司农牧诱导加工模样（二期）等；在零配件方面，重点建设中国一拖集团的单级行星液压机械无级变速器攻关、机具制造本领普及（一期）、荒诞机关键零部件产品品性普及等模样。

轴承产业。鼓舞洛轴新能源高端轴承智能化时候更正、轴研所轴承科技产业园、新强联3.0MW及以上大功率风力发电主机配套轴承生产线和齿轮箱轴承及精密零部件、鸿元轴承年产200万套高端精密轴承智能制造等模样。鼓舞洛轴新能源装备轴承智能化生产基地、宜阳县轴承专科园、新强联精密轴承智造科技园建设。

智能装备产业。实施宜阳航空航天配套产业园、北玻自动化智能化高端装备产业园、中实重工智能制造产业园、中信重工重型装备智能制造普及工程、凯迈机电年产150台套智能化团员物造粒成套装备时候更正、矿研院矿物加工节能工艺及智能装备系统开发等模样。

政策前沿材料：

铝钛产业。实施伊电集团年产50万吨再生铝、新安万基铝钛新材料年产12万吨高端双零箔铸轧带坯模样。

耐火材料。鼓舞中钢洛耐新式耐火材料产业园、洛阳利尔功能材料有限公司年产40万吨热陶瓷材料及系列成品、洛阳安耐克科技股份有限公司年产40万吨高温新材料和冶金时候产融中心等模样建设。

绿色建材产业：实施洛玻1200t/d太阳能光伏电板封装材料基片光伏玻璃、北玻玻璃深加工生产线及异形玻璃、马可波罗陶瓷等模样。

石油化工产业：以孟津区为主要承载地，实施洛阳石化百万吨乙烯、10万吨PBT及12万吨PBAT、昊华气体年产4600吨特种含氟电子气体、工业气体生产及充分装、昊华气体氦气分装研制及安装、洛阳石化富氢气体提浓利用、万达高胶粉生产基地等模样；以西工区为主要承载地，实施润成石化智能模块化试油测试系统、洛阳市石化配件制造有限公司新式节能环保诱导模样。

第五章 以东谈主为本，保障基础型生产力

第一节 构建结构合理的东谈主才梯度军队

推动东谈主才总量稳步增长、结构不竭优化，为洛阳高质料发展提供阻滞保障和浩大撑持。到2025年，专科时候东谈主才总量达到35万东谈主；开展各类职业技能培训150万东谈主次，新培养高技能东谈主才5万东谈主。

打造科技创新东谈主才军队。聚焦风口产业和将来产业，积极引进国表里高端东谈主才，培养创新东谈主才和后生科技东谈主才，形成连络有序、梯次配备的高等次东谈主才结构。布局一批高品性国际东谈主才社区、国内顶尖东谈主才公寓，建立遁藏对象平凡、培训体式各类、经管运作范例、保障措施完善的职业培训干事机制，健全面向全体干事者的职业培训轨制，加速培养高素养技能干事者，为产业转型升级和企业发展提供技能东谈主才撑持。

加强专科时候东谈主才军队建设。健全完善高等次专科时候东谈主才培养救济、说明作用、激励保障、磋议服务干事机制，崇拜落实河南省政府非常津贴轨制。不竭实施学术时候带头东谈主选拔培养工程，着力加强后生拔尖东谈主才军队建设。落实省级行家服务下层行动计划，促进高等次东谈主才才能和模样向下层一线流动。不绝实施专科时候东谈主才常识更新工程。不绝鼓舞留学东谈主员创业园建设，优化留学归国东谈主员服务，推动产生一批优秀的留学东谈主员创业企业和创新效果。健全完善博士后干事体制机制，加速博士后科研干事站和创新实践基地等科研平台建设。积极扶助博士后创新创业，促进博士后科技效果转变。

壮大一流洛阳企业家军队。鼎力培育企业经营经管东谈主才，打造创新式企业家军队。实施企业经管领军东谈主才培养工程，遴择具有政策眼神、商场细察力的企业家进行储备培养。实施企业家素养普及工程，合股有名高校对民营企业家开展专项培训。建立后生企业家培养“导师制”，构建成长导师指导后生企业家帮带轨制。实施经营经管东谈主才国际化行动，加速培养一批清爽国际规则、善于处理涉外事务、懂得国际贸易和成本运作的东谈主才军队。完善经营经管东谈主才引进机制，建立全景式经营经管东谈主才数据库，引进一批科技创新创业企业家和企业政策议论、成本运作、科技经管等方面的成心东谈主才。探索企业率领东谈主员商场化选拔、考察和激励机制，扩大商场化选聘司理层成员试点范围，推动“双百企业”“科改示范企业”加速建立职业司理东谈主轨制。说明企业合股会、企业家协会等作用，劝诱企业家之间上风互补。

打造高技能东谈主才军队。实施“河洛工匠”培育计划，培养一批本事讲究、勤于实践、善于创造的“河洛工匠”。加速高技能东谈主才培养基地、技能行家干事室等基地型模样建设，夯实高技能东谈主才军队培训基础。鼎力鼓舞职业老师（含技工院校）集团化发展，建设洛阳职业时候学院、洛阳科技职业学院、洛阳（宜阳）华殷商学院等高水平职业院校和职业技能实训基地。加强技工院校内涵建设，鼓舞“一体化”教学更正，培育品牌技工院校、特色化专科、技工老师教学名师。扩大高技能东谈主才与专科时候东谈主才职业发展领路领域和范围。鼎力发达新时期工匠精神，加强高技能东谈主才奖赏激励，增强高技能东谈主才的职业荣誉感、高慢感、赢得感。

打造乡村振兴东谈主才军队。加速培养农业生产经营东谈主才、农村二三产业发展东谈主才和乡村大众服务东谈主才，不竭实施当代农民培育计划，实施返乡创业东谈主才本领普及行动，鼎力培育农村创业创新带头东谈主。紧密结合当代农业、农村电商、乡村旅游、乡村治理、温情乡村和大众服务建设，培养乡村产业领军东谈主才和乡村治理东谈主才，鼓舞乡村老师、卫生健康、文化旅游体育、乡村议论建设等方面东谈主才军队建设，夯实乡村振兴东谈主才基础。建立各类东谈主才依期服务乡村轨制，完善科研东谈主才到乡村和涉农企业创新创业救济政策，劝诱离退休党员干部、常识分子和工商界东谈主士服务乡村振兴，救济专科时候东谈主才通过模样合作、短期干事、兼职等多种体式到下层开展服务行径。建立县域专科东谈主才统筹使用轨制，探索赋予州里愈加无邪的用东谈主自主权。拓展伏牛山乡村振兴学校功能，建立洛阳市乡村振兴东谈主才库。

第二节 普及干事者技能素养

建设“一带一谈”职业老师高地。建立并完善以需求为导向的东谈主才培养模式，重点围绕东谈主才老师供领受产业需求之间结构性矛盾，权贵普及职业老师、高等老师对经济发展和产业升级促进作用。丰富职教大学梯度，说明大院、大所、大企业上风，创新激活体制机制，深度融入“一带一谈”建设，拓展各类院校、职教中心等国际职教合作领域，普及国际化办学水平，建设国际产教育通创新中心，争创中国职业时候老师援外培训基地，争取举办世界、世界级技能大赛，救济洛阳职业时候学院和洛阳科技职业学院加挂技师学校，高水平建设新安、伊川、宜阳、汝阳、栾川等特色职教基地和涧西世界工业联想实训基地，打造“一带一谈”职业老师高地。

建立健全技能东谈主才培养培训体系。建立健全职工培训轨制，鼎力开展岗前培训、在岗培训，兑现全员持证。救济企业按照联系规矩举办或参与举办职业培训机构，建立职工培训中心、产业学院、集结学习等职工培训平台，并积极承担中小微企业和社会培训任务。引申“招商引资+技能培训”，紧密结合企业需求精确开展订单式、定岗式培训。强化职业院校和职业技能培训机构主阵脚作用。凭证产业需求，科学议论职业院校布局，打造世界重要的先进装备制造业职业老师基地。推动培训链向产业链皆集，劝诱培训资源向商场急需、企业生产必需等领域集结，重点开展紧缺职业工种培训，增强培训针对性和实效性。实施产教育通、校企合作工程，鼎力鼓舞高水平专科化产教育通实训基地建设。

健全技能东谈主才评价激励体系。完善技能东谈主才评价轨制，全面鼓舞职业技能等第认定，指导企业自主开展技能岗亭东谈主员全员定级、晋级评价，饱读舞企业在国度职业技能等第框架范围内加多技能岗亭等第档次。救济洛阳职业时候学院等职业院校建立职业技能等第认定机构并开展评价行径。加速社会培训评价组织建设，兑现技能类职业（工种）全遁藏。完善职业技能等第轨制，建立职业技能等第认定与联系系列职称评审领路机制。救济乡村振兴和地方特色产业发展，开展专项职业本领考察。分类劝诱企业健全体现技能价值的薪酬分拨轨制，完善技能东谈主才与科技效果、创新绩效挂钩的奖励轨制。开通技能东谈主才与经管东谈主才、专科时候东谈主才发展通谈。鼎力发达劳模精神、干事精神、工匠精神，营造干事光荣的社会习尚和锦上添花的敬业风俗。

第三节 推动干事扩容提质

强化制造业吸纳干事的基础性作用。实施制造业降本减负行动，强化要素保障和高效服务，普及制造业盈利本领，增强制造业干事眩惑力。完善制造业和服务业会通发展的全产业链条，由制造本领向前蔓延，加强创意联想、时候研发、效果转变等本领，提高产品科技含量。由制造本领向后蔓延，加强评估、营销和服务等本领，提高产品附加值。创新发展“瑜伽制造+瑜伽体验”“纺织服装+服装展销”“产品制造+产品展销”等产业会通发展新模式。加大制造业研发与联想插手，加速淘汰粗加工、低附加值产品，劝诱产品向品性化、绿色化、高端化场地转型，增强工业联想，腾达住户高端化、文娱化和定制化的消费需求。推动产品制造、智能小家电、食物加工、文化文娱用品、特色工艺品等上风轻工制造业提质升级，创新发展环保摩托、智能家居等新兴业态，打造一批新的高质料干事增长点。

专栏5-1 洛阳市轻工制造业发展指引

原土文化制造业特色品牌塑造行动。加强工业联想、新媒体企业营销策划和品牌创新本领，打造哈他瑜伽、杜康酿酒、清廉食物、双元围棋、偃师布鞋、智能产品、特色衣饰等上风品牌，培植一批在世界具有影响力的“洛阳制造”品牌。强化原土文化对食物制造、衣饰和制鞋等轻工业的赋能作用，打造具备洛阳原土文化特色的品牌。深挖河洛文化内涵，聚集国表里一流资源，培养复合型联想东谈主才，搭建制作体验和销售平台，创新推出“洛阳铲”“唐三彩”“洛阳牡丹”“青铜锻造”“洛绣”等非遗工坊产业集群。

产品制造业。以庞村镇为依托，重点发展物联网智能家居产品，打造集生产、研发、展示、销售和运营于一体的专科物联网智能家居生产基地。建设西工五洲国际智能家居建材城、洛宁三环华兰木业定制家居生产、凯宾耐特钢制产品研发中心和河南苏阳智能钢制产品等模样。

瑜伽产品制造业。说明洛阳哈他瑜伽的龙头带动作用，打造国度级瑜伽产业孵化基地和世界瑜伽产业工业互联网平台。进一步眩惑瑜伽企业会聚，打造洛阳瑜伽产业带。

摩托车制造业。重点培育朔方易初、朔方永盛、洛嘉摩托、洛阳珠峰、大志摩托等企业发展定制化电动摩托车和环保摩托，形成相应的产品研发、生产本领，加强品牌塑造、商场拓展。

食物加工业。加强原土特色文化与食物产品会通程度，推出原土特优产品。提高食物企业会聚程度，打造食物产业集群。鼓舞春都绿色食物产业园、宜阳食物产业特色集群、洛阳多丽食物加工、清廉集团食物深加工、洛阳锦兰机灵食物豆成品智能化工场、洛阳鑫泰农牧肉成品全产业链建设。

在线ps

制鞋业。普及产业自动化水平，以“中国布鞋之都”偃师为核心，引进龙头企业集团，培育有名品牌，打造中西部地区最大的鞋业集散地。鼓舞鞋业产业园和偃师区亮琪忠实3D飞织鞋面等模样。

纺织服装业。依托石化产业化纤产品上风，积极引进末端纺织品生产企业，重点生产锦纶、棉纶、氨纶、生物基新式纤维等产品。鼓舞洛阳中元衣饰有限公司年产500万件服装等模样。

说明服务业干事“容纳器”作用。推动生产性服务业专科化、高端化发展，深入实施“引金入洛”工程，作念优作念强地方法东谈主金融机构。普及发展科技服务、创意联想、商务接头等常识密集型服务业。鼓舞生计性服务业职业化发展，救济社会组织衔接生计性服务业和政府事务录用事项，建设洛阳民办社会干事服务机构孵化基地。打造华夏“服联网”中心，加速服务数据开放，推动生计性服务业与大数据、互联网和物联网等时候的会通，合股发展新零卖、跨境电子商务、云上医疗、线上老师、机灵家政、机灵康养等一批互联网服务业。鼎力发展普惠性生计服务业，建设十五分钟便民生计圈，完善城市生计服务网点布局、业态结构和服务功能，探索社区服务设施“少很多用”。推动生计性服务业个性化、高端化、定制化转型，依托洛阳市家政服务、体育闲散、健康服务、中医药材和康养产业上风，促进高端私东谈主家政服务、体育医疗康复服务、中医药养生旅游服务和健康医疗旅游等新业态发展，盘算建设华夏机灵家政产业园等模样，进一步提高服务业吸纳干事比例。

专栏5-2 洛阳市生计性服务业发展指引

家政服务。建设华夏机灵家政产业园“一平台、一基地、一园区”，机灵家政信息平台，以“互联网+家政服务+科技创新+金融服务”为核心，遁藏生计服务全品类，从高频次低门槛的保洁服务、家居养护、家电清洗、领路维修等，到低频次高门槛的搬家、保姆、月嫂、育儿嫂等，建立“到家O2O平台+社区门店”相结合的运营布局；家政东谈主才培训基地，建设包括家政模拟场景教室、家政讲堂、学员寝室等内容的培训基地；华夏机灵家政产业孵化园，周转利用闲置厂房、学校等存量空间，培育并眩惑联系家政产业企业会聚入驻，建成豫西家政产业孵化产业园。

养老服务。鼓舞大数据、云筹备、东谈主工智能和区块链等时候以及转移末端、可一稔诱导和服务机器东谈主等诱导在居家、社区和机构等养老场景中的应用，推动养老服务机灵化转型。普及养老中心建设，鼓舞洛阳市大同养老山庄、涧西区和家养老院、新安县北冶镇康养中心、栾川荣星·在河之州野外康养详尽体、洛宁县详尽养老中心、伊川县彭婆镇详尽养老服务中心等模样的建设。

生计性服务业领军企业和有名品牌培育行动。以养老、家政和康养为重点，培育一批优质服务示范性企业，推动生计性服务业“领跑者”企业建设。推动养老、体育、家政和康养领域服务品牌建设，打造一批标杆性、示范性企业。推出模范化、操作性强的服务模范，健全以产品、企业、区域品牌为撑持的品牌体系。

拓展农业干事空间。建设汝阳、宜阳、新安等农业全程机械化示范基地，建设农业装备和农业育种等科技中心。救济宜阳、伊川、新安等有条目县区创建农业当代化示范区，建设AIoT智联植物工场、源耕食物产业园、宜阳食物产业园等模样，鼓舞上风特色农产品生产基地建设，创开国度级特色农产品上风区、国度农业高新时候产业示范区，吸纳带动更多干事。作念大作念强农民专科合作社、村集体经济合作社等农村经济合作组织，壮大农业龙头企业，劝诱返乡乡贤积极参与新式农业经营主体建设，创建一批乡村产业示范园、示范模样。不竭引进优质乡村运营商，挖掘和周转乡村资源，策划引进一批产业投资模样，为乡村产业发展注入更多能源活力，推动乡村振兴取得更大成效。

专栏5-3 当代农业高质料发展指引

优质农产品基地建设。在沿黄河流域南岸丘陵山区、洛河流域两岸丘陵以及南部山区，建设优质林果蔬菜基地；在环都市区和生态发展区建设优质杂粮基地，因地制宜发展优质草蓄基地；建设汝阳、栾川、洛宁和嵩县优质中药材基地；建设老城、洛龙、伊滨及宜阳、洛宁优质苗木花草基地。

重点农业旅游镇（村）建设。重点救济嵩县车村镇、德亭镇，栾川县陶湾镇、庙子镇，孟津区向阳镇、送庄镇、会盟镇，汝阳县付店镇、蔡店乡、柏树乡、小店镇，新安县石井镇、北冶镇，宜阳县花果山乡，洛宁县罗岭乡、上戈镇等特色旅游名镇发展。救济栾川县养子沟村、不雅星村、拨云岭村、火神庙村，孟津区卫坡村、南石山村，新安县龙潭沟村、东山底村，嵩县龙王村、天桥沟村、铜河村、黄水庵村，汝阳县牌路村、杜康村等特色旅游名村发展。

闲散农业极品旅游清楚建设。鼓舞伊洛河大田舒服闲散、生态发展区农业康养、樱桃谷闲散采摘、小浪底专线果蔬采摘—赏花、孟津孟扣路至会盟闲散体验、伊滨鲜花不雅光、偃师葡萄采摘等七条闲散农业极品旅游清楚建设。

“三圈四带多节点”的特色农业产业发展情势。“三圈”指环洛阳市区都市型生态服务圈、近郊当代高效农业圈和远郊生态特色农业圈；“四带”指连霍、二广交通要谈产业会聚带、沿线农业带，伊河、洛河流域产业会聚带；“多节点”指重点农业县城、州里、产业园区等。

农业特色品牌普及行动。放大洛阳农产品富硒、有机、生态、山水和文化品牌效应，加大“三品一标”农产品生产基地培育力度。打造“洛阳源耕”和“洛阳牡丹”等市级农产品区域公用品牌，推出“栾川印象”“嵩上好礼”“新安礼得”“汝此幸福”等县级农产品区域公用品牌，建设“一县一业一品”新情势。开展农产品讲究加工，推动面肉油乳果蔬等农产品加工转型升级，强化巨尔、新春都、源氏等原土品牌化建设。高水平普及建设一批淘宝村、镇，加速农村冷链、快递、直播基地等电子商务设施布局，打造一批电子商务示范园区。

农业新业态发展行动。加速农业产业结构调整，培育县区主导产业，形成“一乡一业”“一村一品”的产业特色。发展壮大优质林果、杂粮、草畜、瓜菜、中药材、花草苗木等上风特色产业，重点建设洛阳牡丹、嵩县中药材、汝阳红薯、孟津草莓、洛宁苹果和金珠沙梨等优质农产品基地，建设牡丹花草国际交易商场。推动农业文化旅游深度会通，创新“生态农业体验+河洛文化传承+河洛好意思景不雅赏+民俗节庆+乡村民宿”等模式。

第四节 着力提高重点地区干事承载力

推动都市核心区干事协同发展。紧抓国度要紧政策机遇，深度融入共建“一带一谈”，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区政策合作，对接先进生产要素和创新资源，发展特色上风产业、更正普及传统产业、培育壮大新兴产业。加速完善基础设施，普及开发区大众服务效用。加速衔接先进地区产业迁移，促进老师、科研、产业、东谈主才等领域疏导合作。

壮大县镇干事承载力。深入鼓舞新式城镇化和乡村振兴政策灵验连络，推动县、乡、村联动发展。促进产镇会通、产村一体，不竭打造“一镇一特”“一县一业”，作念好产业和干事帮扶干事。鼓舞以县城为重要载体的新式城镇化建设，补短板强弱项，增强详尽服务本领，眩惑各类生产要素向县城流动皆集，作念大作念强县域经济，扩大县城干事需求。救济州里普及服务功能，在农业产业强镇、商贸集镇、物流节点布局干事密集型加工业，饱读舞大型商贸企业在州里布点，加多生产生计要素供给，为发展产业、带动干事创造精采条目，把州里建设成拉动农村劳能源干事的区域中心。

普及乡村促干事内生能源。推动农村一二三产业会通发展，丰富乡村经济业态；深化农业供给侧结构性更正，加速建设当代农业产业园体系，打造农业当代化示范区。普及农民专科合作社、村集体经济合作社等农村经济合作组织自治本领，加速推动农村土地向村集体合作社流转，围绕发展特色产业，兑现限制范围经营，扩大农村劳能源东谈主均经营土大地积。加速构建产业生产经营体系，约束普及农业创新本领、竞争本领、全要素生产率。

梯度鼓舞农村劳能源迁移。救济集镇鼎力发展干事密集型产业，劝诱农村东谈主口向集镇与县城合理流动。不竭深化户籍轨制更正，鼓舞农业迁移东谈主口市民化。推动劳能源向城市迁移、城市闲散消费向乡村迁移的城乡要素双向流动。劝诱城市成本、东谈主才向乡村地区流动。

第五节 强化劳能源资源服务保障

建设区域培训大众服务平台。加速推动大众干事创业服务数字化转型，打造集政策解读推送、业务接头办理于一体的线上智能、线下自助的大众服务体系。深化“放管服效”更正，引申东谈主才服务事项线上办理、限时办结，提妙手才流动便利度。在详尽政务服务大厅设立“一站式”东谈主才服务窗口，设立东谈主才服务专员，为高等次东谈主才提供“一双一”服务。鼓舞行状单元东谈主事经管“一件事”更正。建立党政机关、企行状单元、社会组织共同参与的东谈主才服务定约。聚焦文旅、家政、维修、电商等领域基础型职业培育，开展智能制造、数字经济、机灵物流等技能型培训老师，建立健全技能东谈主才培养培训体系，梯度普及劳能源技能档次。

完善东谈主才住房保障体系。实施东谈主才安堵工程，饱读舞各地建设东谈主才公寓。完善东谈主才住房保障机制，创新货币补贴与什物配置相结合的东谈主才安堵保障模样。救济高校、科研院所等用东谈主单元通过购买租出商品房、利用自有存量建设用地建设东谈主才公寓、赐与住房补贴等模样为高等次东谈主才提供住房保障。扩大保障性租出住房供给，鼓舞共有产权住房。推动商场主体建设租出型后生东谈主才住房。饱读舞各地进一步完善货币化东谈主才住房保障政策，加大东谈主才安家补助、购房补贴力度。

构建东谈主才老师服务体系。强化东谈主才子女入学保障，高等次东谈主才子女领受学前老师、义务老师，结合本东谈主意愿及当地现实，由所在县区老师部门统筹安排公办学校就读。鼓舞基本大众老师服务优质化，进一步完善学前老师、义务老师、高中老师议论布局，加多公办幼儿园、中小学校供给，加速城区高中外迁提质工程，劝诱社会力量更多举办普惠性幼儿园，建设一批享誉省表里的有名优质高中，促进义务老师优质平衡发展。深化中小学教师“县管校聘”和校长职级制更正，加速建设市县两级教师发展中心，健全教师培训发展体系，打造高素养专科化教师军队。积极引进国际老师服务资源，在国际化社区和国际化企业会聚的重点片区开办国际学校、开设国际课程，打造国际化老师环境，创建一批老师国际化窗口学校，高质料腾达国外高等次东谈主才子女老师需要。

构建东谈主才医疗保障体系。优化分层分类的东谈主才医疗保障体系，完善高等次东谈主才和非常一线东谈主才医疗保健和健康体检轨制，提供个性化、针对性的健康指导。加强国际化医疗保障，积极引进国际国内医疗服务资源，在国际化社区和国际化企业会聚的重点片区配置国际化医疗机构，提供与国际接轨的医疗保障服务。加速鼓舞紧密型县域医疗卫生共同体建设，不竭深化医疗轨制更正，全面建立分级诊疗轨制。推动县域三级病院全遁藏，加速优质医疗资源扩容和区域平衡布局，组建城市医疗集团，建设国度呼吸区域医疗中心、中医骨伤科国度区域医疗中心，申建中医脑病国度区域医疗中心，加速建设万安病院、市中心病院（伊滨院区）、中病院伊滨病院、河科大一附院洛阳肿瘤病院、省第二儿童病院等一批优质病院，分批鼓舞县级东谈主民病院创建三甲病院，加速建设健康洛阳。

第六章 载体创新，构建生产力布局新空间

强化全市统筹、绿色高效原则，推动区域生产力圈层式、点轴式布局，加速土地、劳能源、成本等生产要素向都市核心区、环都市区、新式集镇等上风地区会聚，打造“万亿城、千亿区（县）、百亿镇”，形成“圈层+都市化泛产业园+产业新城”为主的生产力空间布局。

第一节 加速都市核心区提档升级

构建“一轴两平台多园区”都市核心区生产力布局。以隋唐历史文化轴为核心，鼎力发展文化旅游、文化演艺等文旅文创新业态，打造一批出圈出彩的文旅新品牌和新场景。重建重塑高新区平台和建设伊滨科技城平台，加速科技产业、都市经济会聚发展，打造一批功能复合都市型泛产业园区。

一轴：隋唐历史文化轴。开展“当代唐风”城市风貌普及行动，结合文物保护展示和城市有机更新，推动空间再生产，依托隋唐洛阳城中轴线、宫城区和里坊区、龙门景区等重要空间，建设新时期“盛唐征象”集结展示区和文旅文创核心区。整合文旅文创开发主体，引入文旅文创上风资源，救济洛阳文旅投资集团不竭作念大作念强，布局一批要紧文旅模样，开发一批千里浸式文旅新业态，约束丰富壮大洛阳文创产品高端品类。

两平台：高新区平台，救济高新区争创国度绿色低碳示范园区，推动涧西区、伊滨区等成为全市“风口”产业发展主战场，救济高新区开展企业创新积分试点，劝诱创新要素汇聚企业，加速高新区体制更正，整合毗邻产业空间，重点布局政策新兴产业、生产性服务业，构建各类创新资源平台；伊滨科技城平台，重点布局电子夸耀材料、光电元器件、机灵物联、新能源电板与汽车、储能与氢能等产业集群，加速建设伊滨中轴科创带，推动城乡一体化高质料发展，预留伊洛将来城等政策发展空间。

多园区：整合优化城区开发区，建设涧西智能制造园、洛龙数字东谈主工智能园、瀍河—老城健康文创产业园、红山生物医药园等一批泛产业园。结合将来社区发展趋势，建设清廉双创、卓阳等一批科技产业社区。

伊洛将来城。保障本质安全前提下，推动大奇迹融入当代生计，布局将来生态型总部经济、科创中心、国际文化创意园，开拓国际一流、与时俱进的空间品性，探索和塑造活力多元的将来场景。结合大奇迹保护，推动白马寺、安乐、平乐、翟镇等特色集镇建设，会聚一批将来领军文创企业，壮大文化创意产业和都市闲散农业。说明大奇迹内村落特质，植入文化创意功能，打造一批将来文创村。率先启动伊滨区北部伊洛夹河滩地区议论建设，打造“将来城市实践区”。

嵩山科学城。强化郑州—洛阳双核驱动，完善产业协同发展机制，强化与华为、中兴等龙头企业合作，推动两市产业共赢发展。合作建设嵩山科学城，联动华夏科技城、伊滨科技城，共同列入河南省建设详尽性国度科学中心的核心承载区。推动国表里有名高校设立分校、合股办校，加速建设一批国度大科学安装、科学中心等高端院校和科研机构，打造一批高时候产业园区和模样等。联动西安，共建郑（州）洛（阳）西（安）国度科学城，协力打造国度科技创新核心载体，共开国度将来产业先导区。

开展都市核心区土地效率普及行动。加速涧西、洛龙等地区的低效、闲置工业企业外迁，创新用地使用模式，普及国有大厂、央企的研发、销售、服务等生产性服务功能，促进用地复合利用和效率普及。推动一批“工改工”模样，从促进单一功能的工业区向功能复合的都市型产业区转变。加速实施洛铜、洛轴、中油一建等企业的基础生产端搬迁更正行动，制定低效工业用地整合外迁实施决策。

第二节 建设环都市区产业新城

加速产业新城扩容提质。打造新安前沿材料、宜阳航空航天和装备制造、伊川材料物流、偃师双碳、孟津石化产业新城，强化环都市区开发区产城会通，集结上风资源增强县城详尽承载本领和治理本领。创新产业衔接迁移模式，通过整合、扩区、调规，扩绽放发区产业用地供给，普及国土空间、基础设施的详尽承载本领，加速清退阑珊、低效集体产业用地，推动产业用地向开发区会聚，整书册镇产业空间，优化资源配置，大幅普及地均效益，探索产业用地“弹性出让、先租后让”等政策，加强各土地整备和收储力度，建设功能互补、范围会聚、宜居宜业的产业新城。

创新跨区域空间合作模式。推动产业范围、交通物流、能源保障等要素成本上风向商场后劲、服务效用上风转变，融入区域产业链、供应链的中高端和关键环。积极衔接发达地区及都市核心区产业迁移，平凡开展飞地经济等合作模式，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区的政策合作，探索实施“创业孵化在沿海、效果转变在洛阳”“龙头企业在沿海、配套园区在洛阳”等合作共建模式。救济洛阳企业跨区域设立研发中心、营销中心。联动左近济源、孟州、义马、渑池、汝州等地共建合作园区。

第三节 推动生态发展区特色产业发展

建设嵩县中医药、洛宁轻工制造、栾川钨钼氟新材料和文旅康养、汝阳绿色建材暨装配式建筑等特色功能产业基地。以县为单元加速建设农业当代化产业园，强化更大区域互异单干合作，构建以特色开发区为主体，集镇特色功能区为补充，乡村特色产业空间为点缀的生态发展区生产力空间布局。及第集结连片、天禀较好的州里普及基础设施、老师、卫生等服务供给，增强集镇详尽承载力，打造一批特色生产力集镇节点，促进当场城镇化、工业化。

第四节 创新用地供给模式

深化产业用地商场化配置更正。健全经久租出、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地商场供应体系。探索工业企业亩均效益评价更正，加大存量土地和低效闲置用地皮活力度，饱读舞新上产业模样优先周转利用存量低效用地和“三未”土地。健全完善建设用地使用权转让、出租、典质二级商场，促进土地资源优化配置和省俭集约利用。引申工业用地“模范地”出让，建立“按标作念地、明标供地、履标用地、对标管地”的“模范地”出让轨制。建立新式产业模样详尽供地机制，饱读舞新式产业模样合并议论，功能允洽搀杂；严格制定新式产业用地产业准入、主体准入的模范指引，探索用地模样评价考察办法、监管办法。

完善产业用地全生命周期经管链。建立产业用地轮回迭代、依期普及机制。建设动态化、信息化产业经济舆图，对企业、园区、产业用地进行依期追踪和评估。构建工业用地达标激励和低效退出机制及产业用地轮回迭代升级机制，加强绩效考察和动态监管。制定联系政策，加大产业用地成本插手，取舍土地流转、重组兼并等阶梯，普及工业用地利用率和单元面积土地投资强度。

专栏6-1 市域生产力空间新情势建设指引

泛产业园建设行动：

涧西智能制造园。依托国度高新区、省级开发区，重点发展新能源智能网联汽车、智能装备、全固态电板与燃料电板、自动驾驶时候、车规级芯顷刻候、信息时候服务和都市型制造业，实施自主创新本领普及和产业竞争力普及行动，以创新式企业为主体，科研平台、大院大所为撑持，以高时候服务和高新时候制造业彼此会通为目的，推动制造业电动化、智能化、网联化，打造涧西智能制造产业园。

洛龙数字东谈主工智能园。依托大数据产业园，重点发展大数据、云筹备和东谈主工智能等研发及科技服务产业，实施数字、东谈主工智能和制造业会通行动，深度鼓舞制造业数字化、智能化转型、数字城市建设，建设区域首先的数字及东谈主工智能产业基地。

瀍河—老城健康文创产业园。依托瀍河正骨病院、勒马听风街、老城天心文化产业园等载体，重点发展文化、健康、养老产业，推动数字科技、智能时候与产业会通发展，培育创意产业和当代城市康养产业。通过周转老旧厂房、存量楼宇，打造一批文化创意产业园区、文创街区、亲情养老社区。

红山生物医药园。依托西工经济时候开发区，重点发展生物医药、生物芯片、生物农业、生物环保、基因工程、动物疫苗等产业，实施龙头企业招引和研发创新普及行动，加速培育园区创新研发氛围，普及园区集群范围。

科技产业社区建设行动：

加速建设清廉双创产业园、光电产业园、古都科创园、洛阳红山科创谷、中科洛阳信息产业园、中欧(洛阳)科创国际合作产业园、国宏先进制造产业园科技产业社区。盘算建设中兴机灵城、震海产业园、中德产业园、联东Ｕ谷、“均和云谷—洛阳科技港”、隋唐里坊文创市集、运河回洛青创园、前沿材料谷、伊洛科学岛、古都文创岛、周山国际创新谷、伊滨中轴创新带园区、洛阳国际健康城、洛阳软件信息产业园，打造一批以常识密集型产业、文化创意产业为载体，集生产、生计于一体的科技产业社区。

产业新城建设行动：

新安前沿材料产业新城。依托新安经济时候开发区，重点发展铝钛材料、铝基新能源产业，实施园区绿色发展普及行动和产业升级行动，建设当代化产业开发区。

宜阳航空航天和装备制造产业新城。依托宜阳县先进制造业开发区，重点发展航天材料、高端轴承、智能农机装备等产业，实施交通、市政设施建设行动，加速柳泉园区建设，完善现存开发区基础设施。

伊川材料物流产业新城。依托伊川县先进制造业开发区，重点发展以特色新材料和当代物流产业为主导的功能玻璃、铝基新材料、铝电、机灵物流等产业，实施产业集群培育和开发区土地资源整合行动，扩绽放发区载体，普及产业集群范围。

偃师双碳产业新城。依托偃师区先进制造业开发区、洛阳市绿色智造产业园，重点发展节能环保装备、节能材料、环保服务、新能源（氢能储能）产业，实施开发区土地整合扩区、基础设施建设、产业集群培育、碳达峰碳中庸鼓舞等行动，普及产业新城承载本领，鼓舞氢能、先进储能、机灵能源系统等产业发展。

孟津石化产业新城。依托孟津区先进制造业开发区，重点发展精采化工、化工新材料产业，实施要紧模样引进和产业链会聚普及行动，推动石化产业高端化、绿色化和集群化发展。

“工改工”用地普及行动：重点周转一批都市核心区的存量商务楼宇、老旧工业厂房、老旧物流仓库，各区优先开展老旧工业厂房、物流仓库、商务办公楼更正升级，积极开展商务办公、交易详尽体烂尾楼的梳理周转干事，饱读舞救济存量空间发展科技研发、创意办公类产业。

荒芜低效产业用地整合行动：加速整合低效闲置的集体产业用地，建立区、县集体低效产业用地、荒芜产业用地台账，磋商、分阶段地推动荒芜产业用地、集体产业用地有偿退出，迟缓劝诱基础性产业向集镇集结，重点产业向产业新城的园区平台集结。

集镇建设行动：加速鼓舞李楼镇、白马寺镇、庞村镇、寇店镇、佃庄镇、岳滩镇、高龙镇、麻屯镇、向阳镇、会盟镇、石寺镇、北冶镇、南李村镇、白沙镇、吕店镇、彭婆镇、鸣皋镇、白杨镇、韩城镇、盐镇乡、蔡店乡、付店镇、柏树乡、上店镇、长水镇、河底镇、故县镇、兴华镇、潭头镇、三川镇、合峪镇、车村镇、德亭镇、大章镇等集镇建设。培育一批小而精、优而强的特色集镇，按照产业新市镇的模式开展集镇建设，因地制宜地发展特色产业，建设当代化宜居社区，约束完善交易商贸、老师医疗、基础设施、文化文娱等城镇详尽服务功能。

产业迁移和飞地园区建设行动：劝诱都市核心区耐火材料、玻璃制造等企业生产端疏解迁移至伊川、汝阳等产业新城，轴承、锻造、有色冶真金不怕火企业疏解迁移至宜阳、新顺产业新城，化工企业疏解迁移至孟津产业新城，装备制造、机械加工企业疏解迁移至偃师、新安等产业新城。

第七章 科技创新，打造团员创新资源高地

经久把创新摆在发展的逻辑首先、当代化建设的核心位置，作念强创新平台、壮大创新主体、会聚创新东谈主才、完善创新轨制、优化创重生态，聚焦伊滨科技城、高新区、科技产业社区、新式研发机构、高新时候企业“两基地、三载体”，高水平建设国度创新式城市。到2025年，全社会研发插手强度达到3.75%，高新时候企业数目达到1600家，创新平台（载体）数目达到4000个，时候合同成交额达到120亿元，范围以上工业企业基本兑刻下候创新行径全遁藏。

第一节 加速创新本领普及

创建东谈主才发展体制机制详尽更正试点，发起国际大科学计划，为东谈主才提供国际一流的创新平台，加速形成政策支点和雁阵情势。争取举办世界技能大赛，建设世界技能东谈主才中心，在主要科技领域有一批领跑者，在新兴前沿交叉领域有一批开拓者。

高水平建设产业研究院。救济洛轴、中信重工、中航光电、普莱柯、昊华气体等行业主干企业合股高校、科研院所、高卑劣企业共建集研发、产业化、工程化于一体的产业研究院，打造“体系化、任务型、开放式”的创新合股体，兑现重点产业集群产业研究院全遁藏。饱读舞产业研究院引进一批高水平创新东谈主才（团队），救济产业研究院实施要紧科技攻关模样，突破一批制约产业发展的关键共性时候和引颈产业发展的前沿时候。

引进培育商场化新式研发机构。说明大院大所上风，以模样合作模样同第三方机构建设以用为本、面向商场的新式研发机构。引进国表里有名高校、科研机构、科学家及科研团队来洛设立高水平的新式研发机构。救济清洛基地等新式研发机构普实时候创新、东谈主才培养、效果转变、孵化育成、产业服务本领，构建“科研+中试+孵化+基金+产业化”的创新创业体系，探索社会成本入股、经管层和时候主干持股的“搀杂通盘制”，完善科技经管体制、多元化投资和产权组合机制，健全新式研发机构创新绩效考察评价体系。优化研发平台布局，鼓舞重点企业省级研发平台全遁藏。

加速建设高水平大学。对峙服务国度政策和地方经济发展要紧需求，引进一批高水平大学，会聚一批高端东谈主才，推动东谈主才老师水平普及。救济河南科技大学争创“双一流”大学，洛阳师范学院、洛阳理工学院建设特色主干学科，救济洛阳科技职业学院等院校争创职业本科大学。高水平推动伊滨大学城建设，加速建设乌拉尔大学、中科院大学等院校，盘算建设好意思术院校、音乐院校，整合联系学科资源，眩惑行业创新龙头企业和高端研究院所共同组建文化旅游、智能装备、先进材料、石化、医药等领域研究型、应用型大学。培育发展契合洛阳产业需求的将来时候学院、当代产业学院、特色行业学院，探索形成“特色学科+上风学院+产业研究院”的学科、学院布局体系。救济驻洛高校建设环高校常识经济圈，加速国度大学科技园、高校科技效果转变和时候迁移基地等创新载体发展，鼓舞“洛阳大学生实习实训中心”建设，普及大学生创新创业本领，推动高校与洛阳产业协同发展。

重塑实验室体系。按照强化储备、梯次鼓舞原则，抢抓实验室体系重塑机遇，普及应用基础研究本领。救济驻洛大院大所、国度重点实验室重组更正，激励创新活力。组织具有较强研究开发和详尽实力的企业、科研单元、高等院校等建设国度和省工程研究中心，加强产业关键共性时候、前沿引颈时候、当代工程时候创新。结合洛阳主导产业与将来产业，培育申建一批国度重点实验室，力图国度大科学安装在洛布局。促进龙门实验室与产业研究院、中试基地等协同创新，形成创新引颈发展的团员力量，建立政府、建设单元和社会化多元插手机制。推动建设华为洛阳东谈主工智能先进实验室等研发平台，强化省市重点实验室动态经管，不竭加大对实验室体系建设的财政救济，将实验室打酿成为全省政策科技力量的主力军。

加强重点产业关键时候攻关。实施关键核心时候攻关行动，实行“揭榜挂帅”等轨制，鼓舞一批要紧科技专项，攻克一批关键核心时候问题和“卡脖子”难题，力图在储能与氢能、关键政策材料、大数据和智能机器东谈主、生物成品和健康服务产业、生态环境保护、文旅文创取得一批时候突破。前瞻部署政策性时候研发模样，围绕经管关键核心时候和共性时候需求，引入国表里上风资源合股攻关，力图取得一批要紧记号性效果。推动入口替代，买通产业链创新链堵点，争取一批科技创新模样进入国度重点研发计划。

第二节 鼓舞创新主体平台倍增

对峙商场导向，强化企业主体地位，统筹布局创新孵化育成平台，买通科技型企业成长旅途，培育壮大创新主体范围，推动区域创新协同发展。

发展壮大科技型企业。强化企业的创新主体地位，促进各类创新资源要素向企业会聚，着力将创新政策落实到企业，精确服务企业向科技型企业转型。加强创新主体培育库建设，实施高新时候企业倍增行动，重建重塑高企培育库，常态化开展科技型中小企业评价干事，打造以创新龙头企业和“瞪羚”企业为引颈、高新时候企业为撑持、科技型中小企业为基础的创新式企业集群。健全优质企业梯度培育体系，分层培育“专精特新”“小巨东谈主”“隐形冠军”和单项冠军等，分类鼓舞企业作念大作念强。

建设科技产业社区。以产业发展为主导、以科技创新为撑持、以东谈主才汇聚为重点、以社区空间为载体，依托城市区现存资源基础，拓展完善“科技+产业+生计+大众服务”功能，推动城市与产业兑现同步更新、协同发展的创新式产业发展载体。完善创新创业服务体系，普及产城会通详尽服务功能，优先布局新式研发机构、中试基地、众创空间、科技企业孵化器、双创基地等，打造东谈主城产会通发展示范区。

建设多档次创新创业孵化载体。推动自创区在体制机制更正和创新激励等领域先行先试。强化高新区企业服务、招商引资、模样建设等经济社会发展主业主责，有序鼓舞创新创业体制更正，高效运营创新创业街区和双创会客厅，激励发展内生能源。推动伊滨科技城建设，全力打造全省一流“双创”载体省2号机灵岛，加速建设河南省科学院效果转变基地，优化创新布局，团员创新资源，构建创业生态，打造全市科技创新示范区。完善双创政策措施，实施县区创新创业孵化载体全遁藏计划。

加大中试基地救济力度。提高技术效果转变水平，饱读舞各类科技效果在中试基地开展中试熟化，加速科研效果向产品商品转变。依托龙头企业、高校院所、新式研发机构等，在装备制造、新材料、新能源等领域布局建设一批研发中试基地，兑现重点产业集群中试基地全遁藏。救济中试基地普及中试放大、考据测试、集训练化、时候交易等大众服务本领，创新运交运营体制机制，推动效果加速产品化、产业化。

第三节 营造创新场景氛围

加速构建后生友好型城市。着力普及城市功能品性与后生东谈主的契合度，建设后生之家、大学生实训基地、后生众创空间、后生创业园等平台，完善救济后生干事创业的政策体系。构建租、售、补一体化后生安堵体系，加大保障性租出住房、后生东谈主才公寓、产业社区公寓供过劲度，高模范打造一批“后生驿站”，分层分类提高住房补贴模范，提供各类化的安堵救济。建设一批后生友好型街区，打造更多网红“打卡地”、后生主题游园等，培育个性化、各类化、品性化消费新业态，举办后生文化节，更好腾达后生东谈主消费需求。着力塑造开放包容的城市品格，开通东谈主才社会性流动渠谈。

打造东谈主才会聚“强磁场”。鼎力实施“河洛英才”“河洛工匠”“乡村工匠”计划，加大引才、育才、留才力度。依托要紧科技设施和高能级创新平台载体，统筹实施重点东谈主才工程，加强急需东谈主才培养，鼎力引进海表里高等次创业东谈主才和团队，壮大高水平工程师军队。实施创新东谈主才军队建设行动，创新“全职+柔性”引才引智机制。优化领军东谈主才发现机制和模样团队遴择机制，培养具有政策科学家潜质的高等次复合型东谈主才。

营造一流创新氛围。打造创新文化品牌，不竭办好创业之星大赛、清华三创大赛等高水平创新赛事行径，积极计议世界青少年科技创新大赛、数字经济创新大赛、世界大学生科技创新大赛。丰富科普行径体式，加强科研诚信建设，发达饱读舞创新、宽厚失败的创新文化，让创新成为洛阳最显着的城市特质。创设一流创新轨制，鼓舞科研模样经管模样更正，引申“跑马制”、行家负责制等科研组织模样。试行边挂牌、边建设、边备案的孵化载体组建模式，完善孵化载体经管考察退出机制。救济高校院所开展职务科技效果权属更正，加速科技效果当场转变为现实生产力。优化创重生态体系，实施更鼎力度的企业研发插手财政奖补政策，实施科技金融深度会通行动，探索效果抵偿风险新模式，加速国度常识产权运营服务体系重点城市建设，高质料建成中国洛阳常识产权保护中心。

专栏7-1 平台城市打造指引

创新本领普及：国度重点实验室，救济先进耐火材料、浮法玻璃新时候、电子信息系统复杂电子环境效应、矿山重型装备、航空精密轴承、荒诞机能源系统等现存国度重点实验室建设，在光电电子器件、结构与功能材料等领域新培育2家国度重点实验室，在电子信息材料、遗传心事病等领域培育创建2—3家省重点实验室；国度工程时候研究中心，救济国度反映打针成型（RIM）、国度兽用药品、耐火材料、硅基材料制备时候等现存国度工程研究中心，救济中航光电申开国度工程研究中心；新式研发机构，普及清华大学天津高端装备研究院洛阳先进制造产业研发基地、洛阳特种材料研究院、洛阳中科产业研究院、洛阳顶端时候研究院、洛阳语音云创新研究院、大连理工洛阳研究院等建设水平；产业研究院，救济普莱柯、洛轴创建动物疫苗与药品、高端轴承省级产业研究院，高水平建设机器东谈主及智能装备、高温新材料、电子化工材料、光电子器件、高性能铝基材料、催化材料及应用、先进硅基材料、先进制造等产业研究院。

创新主体平台倍增：国度企业时候中心，救济中铝洛铜、LYC轴承、中国一拖、洛玻集团、中钢洛耐、中信重工、中航光电、中铁不祥、河柴重工、普莱柯生物、石化工程公司、中航锂电、双瑞特装、中色科技、清早化工院、轴研所、洛阳钼业等现存国度企业时候中心建设，申建阿特斯、朔方玻璃、华荣生物、清爽电缆、建龙微纳国度企业时候中心；中试基地，加速布局洛阳市高端轴承、智能农机装备、先进高温材料、工业新式成像、吸附与催化多孔材料、石化管件、轨谈交通特种电缆、手性氨基酸生物制造、特种电板系统、生物育种装备研发等中试基地，救济洛轴、中航光电等申建省级中试基地；科技产业社区，加速伊滨中科洛阳信息产业园社区、洛龙炎黄后生数创社区、涧西卓阳兴业城科技产业社区和智能制造及大数据科技产业社区、西工生命健康科技产业社区、古都东谈主工智能科技产业社区、瀍河双碳科技产业社区建设。

营造创新场景氛围：不竭办好国度科技创新领军东谈主才“CEO特训营”“科创效果纵贯车”等高水平赛事行径；实施科技金融深度会通行动，高效运营天神基金、创投基金、“科技贷”等科技金融服务产品；建成1家区域性常识产权运营服务平台，培育8家产业常识产权运营中心，扶助5家以上专科化、商场化、复合型常识产权服务机构，构建范例化、商场化的常识产权运营服务体系。

第八章 功能创新，建设高品性设施撑持体系

对标国内先行城市，加速实施一批政策性、引颈性、功能性基础设施，提肥大众服务的肤浅性、可及性和市民的陶然度。以创建世界端淑典范城市为抓手，统筹硬件软件、兼顾颜值气质，全场地普及城市承载力、亲和力和感召力。

第一节 超前布局新一代信息基础设施

加速新式信息基础设施建设。全面布局基于互联网公约第六版（IPv6）的下一代互联网，打造国际互联网专用通谈。加速鼓舞5G集结建设和应用，迟缓兑现5G集结州里以上全遁藏，打造中西部地区“5G+”会通创新示范市。探索第六代转移通讯集结（6G）等将来集结布局建设。超前布局量子通讯城域网与光纤量子通讯，盘算实施量子通讯郑（州）洛（阳）西（安）主线，打造信息重要新高地。

不竭鼓舞数据中心建设。鼓舞360中部数字安全科技创新总部、洛阳景安IDC云数据等大数据中心和应用中心建设，推动数据中心从存储型向筹备型转变，加强运营企业信用经管，强化数据安全和遁藏保护，融入国度超算中心体系建设，打造“中部云谷”。

第二节 构筑详尽立体的交通物流体系

打造世界重要详尽交通重要。加速构筑“十字”高速铁路网，鼓舞呼南高铁豫西通谈建成通车，兑现与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区直连纵贯。结合城际铁路和高铁议论建设，强化洛阳高铁龙门站、洛阳火车站重要功能。完善中心城区轨谈交通线网，推动地铁集结化运营，加速与郑州、三门峡、济源之间的城际铁路建设，建设市县站点，普及客运场站的辐照范围和服务本领。鼓舞普速铁路建设，普及生态发展区清爽水平。加速鼓舞洛阳机场详尽本领普及，盘算建设洛阳新机场，强化洛阳机场区域流派重要功能，建成投用万安通用机场、洛宁通用机场。

完善当代化详尽立体交通集结。全面建成中心城区“四纵四横”快速路网。建设栾卢高速、永城至灵宝高速、渑栾高速，完善“三纵三横三环”高速公路网。完善中心城区轨谈线网，加多联接环都市区的市域（郊）铁路。布局一批公铁联运铁路物流基地，重点建设万邦冷链物流园、顺丰电商物流园、详尽保税物流园，盘算建设石化物流园。鼓舞国省主线公路升级更正，开通物流通谈，普及物流企业信息化水平，建设区域机灵物流信息平台，普及国度物流重要承载本领。

专栏8-1 当代交通体系要紧工程

轨谈交通工程：加速鼓舞呼南高铁豫西通谈焦作经洛阳至平顶山段建设，鼓舞三洋铁路建设，盘算郑西高铁第二通谈、沪洛银、洛阳至栾川至十堰铁路建设；统筹城际铁路洛阳至郑州、济源、三门峡城际铁路议论建设。统筹市域（郊）铁路和城市轨谈交通盘算建设市区至新安、伊川、宜阳等市域（郊）铁路和城市轨谈交通二期工程。

详尽交通重要工程：巩固普及洛阳火车站、洛阳龙门站详尽交通重要服务本领，盘算建设机场详尽交通重要。

公路网工程：加速建设济源至新安、郑州至洛阳、沁阳至伊川、栾川至卢氏等高速公路模样，议论嵩县至内乡、三门峡至洛宁、渑淅高速洛宁至栾川段、永灵高速等一批高速公路，普及更正宁洛高速；推动G208改线，S240、S241、S242、S314等国省主线建设以及洛阳城区、县域干谈和乡村公路普及。

物流园区节点模样：洛阳顺丰创新产业园、洛阳中储物流详尽产业园、中国供销（洛阳）机灵农业产业物流园、河南国能黄河物流园、豫西邮政仓储物发配送中心、汝阳公铁联运物流园、洛宁公铁联运详尽物流园、嵩县当代物流园区、栾川农村物流集结体系等模样。

第三节 建立清洁高效的能源撑持体系

优化能源结构。同步鼓舞产业和能源消费结构优化调整，严格截至高耗能、高稠浊、资源亏损型产业准入及发展，鼎力鼓舞优质风力光电等清洁低碳能源开发利用建设，加速豫西风电、光伏双百万千瓦清洁能源基地建设，科学有序发展地热能和生物资能，因地制宜布局氢能基础设施，饱读舞氢能时候研发和示范应用。

和解发展电源电网。加速促进主干网架升级，积极推动外电入豫新通谈，盘算建设以郑州、洛阳都市区为核心的华夏城市群特高压环网，加速实施500kV电源点及电网主网架扩容更正，加速电网基础设施智能化更正和智能微电网建设。加速洛宁大鱼沟、嵩县龙潭沟、汝阳菠菜沟等抽水蓄能电站建设和新式储能时候范围化应用，围绕清洁能源基地建设，盘算一批多体式储能设施，灵验普及清洁能源消纳和存储本领。

完善能源输配储运集结。积极推动湖北潜江—华夏储气库群输气管谈等外气入豫通谈和区域互联互通管谈建设，盘算推动新粤浙国度主线、西三线入洛管谈建设，不竭普及自然气救急调峰储备保供本领。积极推动西安—洛阳国度原油主线议论研究和落地实施，提高日照—濮阳—洛阳原油管谈运行水平，加速形成东西互济的原油输送情势。加速实施成品油外输管谈及末端城市引入工程，鼓舞洛阳石化—三门峡—运城—太原、洛阳石化—三门峡—西安、洛阳—平顶山—漯河—周口等成品油管谈建设，约束提高成品油管谈接入数目和遁藏范围。

专栏8-2 当代能源撑持保障建设工程

电源电网工程建设：积极鼓舞区域电网模样落地，建设青海—河南、陕北—湖北±800kV特高压直流工程（河南段），积极盘算推动清洁能源特高压电网落地。完善区域500kV电网主网架，实施500kV嘉和变、牡丹变、汉都扩建，新建洛阳城西变、洛龙变等500kV变电站。盘算建设栾川潭头500kV变电站，鼓舞万基控股2×60万千瓦供热机组建设，鼓舞华润电力首阳山2×63万千瓦机组深度供热更正，伊川电力2×66万千瓦机组供热更正。

真金不怕火葬重点工程建设：围绕洛阳石化1800万吨/年真金不怕火油扩改模样和路过洛阳的国度油气主线，完善管网和储备设施。重点鼓舞洛阳—新郑国际机场航煤管谈、洛阳原油交易储备基地模样建设，当令盘算鼓舞洛阳石化—洛阳机场航煤管谈建设。

气化河南、气化洛阳工程建设：重点鼓舞中石化新疆煤制气河南段配套管网（豫鲁支主线）、豫西LNG救急储备中心模样（2×104Nm3储气罐）建设，积极推动外气入豫西南通谈湖北潜江—华夏储气库群输气管谈、西北通谈山西运城—三门峡煤层气管谈、晋陕豫黄河金三角（陕西省潼关县）—三门峡灵宝市互联互通管谈建设。

清洁能源和可再生能源建设：实施洛宁风电模样，打造洛阳百万千瓦机组新能源基地模样建设，因地制宜鼓舞洛阳高新区、新安县、汝阳县等散播式能源模样、洛阳市新能源汽车服务充电站模样建设，稳步探索鼓舞洛阳核电项现在期干事，加强核电模样公众宣传，为核电模样议论建设营造精采氛围。

第四节 构建省俭集约的水利设施体系

健全黄河防汛救急体系，因地制宜鼓舞滩区防护，深入开展小流域详尽治理，以流域安全确保黄河安澜。对峙以水定城、以水定地、以水定东谈主、以水定产，加速创开国度节水型城市。

强化水资源刚性敛迹。严控新增高耗水模样，实施水资源用途管控、节水控水行动，深度鼓舞农业节水增效、工业节水减排、城乡节水降损等节水重点行动，鼎力发展十分规水源。

优化水资源配置。完善水利基础设施集结，加速引黄入洛、引畛济涧、陆浑水库、故县水库、前坪水库、新安提黄六大援用水示范工程建设，构建南北调配、东西互济的水资源宏不雅配置情势，加速鼓舞黄河小浪底南岸灌区、前坪水库灌区、故县水库灌区等要紧水利工程建设，强化城市救急给水水源保障，增强水利大众产品供给和水安全保障本领。

专栏8-3 当代水利设施工程

河库水系要紧连通工程：充分利用引黄入洛、引畛济涧等援用水示范工程，推动形成城市水系连通情势，加速中心城区水系连通、伊河—北汝河水系连通和伊滨水系轴带连通工程。

水资源配置专项：重点鼓舞“2+5+19”（2处大型灌区、5座中型水库、19座袖珍水库）新增水源模样、西霞院水利重要输水及灌区、引故入新南线管网模样等；加速鼓舞金水河水库扩容、新安县引黄调蓄工程建设；实施新安县利用空中云水资源东谈主工影响天气环境保护模样。

节水增效专项：重点鼓舞陆浑水库灌区当代化更正和深度节水控水模样、新安县提黄灌区节水更正配套模样、农业引水模样、高模范农田建设模样、高效农田深度节水增效示范区建设模样等。

第五节 建设和谐共生的生态基础设施体系

落实“三线一单”。基于环境管控单元，统筹谈判生态保护红线、环境质料底线、资源利用上限和生态环境准入清单，明确各类生产力的空间布局、稠浊物排放、环境风险、资源开发利用等方面退却和截至的环境准入。鼓舞生态环境保护精采化经管、强化国土空间环境管控、推动绿色高质料发展。

建设温情洛阳。构建全域“山水林田城”生命共同体，引申丛林河流湖泊休养孳生，加速形成“园中建城、城中有园、城园相融、东谈主城和谐”的公园城市。落实河长制，常态化开展河湖“清四乱”行动，加速沿黄湿地生态系统建设，抓好城乡浑水处理，教养精采水生态。加速鼓舞黄河湿地国度级当然保护区（孟津段）等湿地保护，高模范实施国土绿化行动，打造伏牛山“丛林氧吧”，加强生态治理与竖立，积极创建绿色矿山，灵验治理水土流失，普及生态系统质料和剖判性。饱读舞劝诱企业加速实施新一轮更高水平“三大更正”，不竭鼓舞高排放企业节能降碳更正，加速淘汰过时产能，约束普及工业经济“含绿量”。探索拓展生态产品价值兑现旅途，开展生态抵偿、碳排放权交易等试点，不竭扩大生态产品供给，创开国度生态端淑建设示范市。

不竭改善生态环境质料。不竭打好蓝天、碧水、净土保卫战，加浩大气稠浊精确防治，深化工业企业点源稠浊治理，不竭鼓舞重点行业废气稠浊物排放全面达标。深化水稠浊详尽治理，不竭开展黑臭水体排查整治，强化水源地保护。保障泥土环境安全，加强泥土稠浊泉源防控，强化农业面源稠浊防治，深入鼓舞化肥农药减量增效行动，高模范完成“无废城市”建设任务。

第六节 打造安全韧性的详尽防灾减灾体系

建设安全风险详尽监测预警平台。统筹好发展和安全两件大事，对峙东谈主民至上、生命至上，信守安全发展红线、底线。强化燃气、供排水、热力等城市生命线工程、大众安全、生产安全和当然灾害慎重预警，建设洛阳市城市安全风险详尽监测预警平台。

加强救急救援体系建设。构建洪涝、防疫等领域区域联防联控机制，加速鼓舞华夏城市群（洛阳）防灾减灾全实景实战演练中心、大众安全事故珍惜与灾害赈济中心、豫西地区救急救援中心、豫西地区航空救援基地和河南省危化救急救援基地等模样建设，完善生命线工程救急保障系统，普及要紧基础设施抗灾本领，加强灾害救急处置与回话重建本领建设，普及城市搪塞风险本领，着力打造韧性城市。

第九章 体制机制创新，优化调整生产关系

第一节 组建统筹和解的区域增长定约

融入基于全球、世界情势的目的与行动。围绕农机、轴承和机器东谈主等装备制造重点领域，加密与长三角、京津冀之间的产业磋议集结，以区域为基本单元搭建装备制造发展合作平台，打造辐照一带一谈沿线、具有国际竞争力的制造业基地。紧跟新能源行业崛起趋势，与粤港澳大湾区建立剖判产业链合作关系，设立跨区域时候疏导合作中心，兑现既偶然候升级。拓宽与京津冀区域的合作阶梯，依托新材料行业基础，围绕铝钛和耐火材料两大重点领域积极推动产业合作，在生物医药领域推动时候、科研疏导平台的构建，开展时候引进、时候转变和时候共研。普及与长三角区域合作的深度、广度，进一步在精采化工、软件与信息时候服务、电子信息制造领域酌盈剂虚。

建设郑（州）洛（阳）西（安）高质料发展定约。模仿长三角区域一体化办公室、广佛市长联席会议等区域一体化机制，建立郑洛西高质料发展定约共建共治合作平台。设立合作发展基金，完善要紧设施共建分享、核心资源要素解放流动、生态环境共治等机制，促进郑洛西发展要素解放流动。打造郑洛西科创走廊，在装备制造、新材料、电子信息、文物保护、文旅会通、创意消费等领域开展协同创新、产业链优化，共建分享研发中心。面向一带一谈，以货运、旅游为重点，探索与郑州新郑机场、西安咸阳机场的合作机制，协力打造复合型机场群，加密郑洛西轨谈交通网，联动鼓舞郑州、西安中欧班列集结中心和通谈体系建设，打造复合型国际详尽交通重要集群。

积极融入郑州都市圈。建设郑州至洛阳第三高速公路，当令启动郑州至洛阳城际铁路建设，加速区域互联互通。制定跨界科技效果交易、东谈主才双向流动等促进机制，设立科创合作发展基金，合股科技创新研发，建设分享孵化平台，共建嵩山国度科学城。救济洛阳全场地融入郑州国际时候迁移中心，构建区域创新金融保障体系，实施风险共担利益分享政策。聚焦工业联想、建筑联想、工艺好意思术联想等领域，共建联想河南核心区。买通郑州、巩义、偃师、义马、渑池产业走廊，作念大先进材料、装备制造业集群，共建郑洛联动发展先导区。错位说明各地特色上风，强化郑州、洛阳在陇海通谈沿线的节点功能，依托郑州的国度交通物流重要、高等老师、对外开放、行政中心等上风资源，推动洛阳科技创新高地、文旅文创与消费中心、先进制造业基地建设。

加速洛阳济源深度会通。以黄河流域生态保护和高质料发展为统治，协同推动两地湿地生态保护及空间、平台一体化建设，兑现产业创新链共建、设施服务分享，打造洛济深度会通先行示范区。加速产业协同发展，组建两地装备制造业产业定约和产业联系领域时候创新定约，探索举办科创效果纵贯车行径，推动济源适合条目的优质产业模样使用洛阳先进制造业高质料发展基金，打造科技创新高地，并救济济源企业入驻洛阳详尽保税区，推动洛阳高新区与济源虎岭高新区合作，促进协同发展、互利共赢。以两地山水资源为依托，共同开发旅游资源、协力打造旅游产品，共建华夏历史文化传承创新示范区。积极探索构建一体化政策体系，加速东谈主力资源、时候商场、金融服务等领域一体化，推动要素商场解放流动，共同营造精采的区域发展环境。

促进洛阳三门峡协同转型发展。加速能源化工、装备制造、有色金属、食物等传统产业协同转型，加强两地在生物医药、电子信息、新材料等新产业领域的创新合作，共同探索园区开发运营模式，增进两地产业链、供应链互联互通，鼓舞黄河流域数字经济合作带建设。全场地深化两地合作与东谈主员疏导，兑现大众服务、要素资源共建分享。推动区域文旅会通联动发展，打造极品旅游清楚，共建沿黄文旅生态廊谈。当令开展洛三城际建设，依托陇海铁路、郑西高铁等交通线网，盘算实施集生产府上物流、电子商务、物流金融等特色功能于一体的公铁联运型当代物流模样。

第二节 构建多元参与的城市增长定约

优化政府投融资模样。健全政府劝诱资金“募、投、管、退”机制，说明政府资金的劝诱作用、兑现最优效应，以股权投资、公约合作等模样向风口产业模样注资，用商场化技能撬动社会成本。建立风口产业遴择机制，建立政府、行家、商场共同参与的风口产业投资模样论证和决策机制，严格论证模范、创新决策经过，确保国有成本精确投向风口产业模样，对成长性好、后劲大的企业进行扶助，推动与创投、风迎合股组建新的产业发展基金，提高政府资金使用效率，眩惑社会资金插手政府救济领域和产业。依托产业园区建设，筛选一批对风口产业研究深入、教训丰富的高水平运营商，建立全生命周期风口产业评价体系，预留国有成本安全退出通谈，周转现存资源、引进优质企业，为风口产业发展注入强健能源。强化政府平台公司配合政府招商引资计划，投资对口优质企业，探索洛阳版的“投资—上市—退出”产业投资模式。推动政府融资平台向投资运营公司和产业集团转型，按照明确的发展定位和功能定位商场化运营。建设洛阳政企云服务大厅网站，打造面向企业的一体化平台，领路高下反馈机制，加强政府对企业发展的灵验劝诱与治理。

鼓舞国资国企分类更正。凭证国有企业功能界定，对交易类和公益类国有企业，分类鼓舞更正、分类促进发展、分类实施监管、分类定责考察。交易一类企业聚焦充分竞争行业和领域，全面鼓舞商场化更正，积极引入各类投资者鼓舞搀杂通盘制更正；交易二类企业聚焦重要行业和关键领域，更好服务国度政策、完成要紧专项任务，稳妥鼓舞搀杂通盘制更正，保持国有成本控股地位；公益类企业聚焦保障民生、服务社会，高效率提供大众产品和服务，建立健全商场化经营机制，范例抵偿机制，有序鼓舞具备条目的公益类企业投资主体多元化。聚焦制造业高质料发展、城市功能品性普及、乡村振兴、文旅文创会通发展等要紧政策，优化国有经济布局和结构，作念大作念强国宏、国晟、文旅等市属国企，救济中钢洛耐上市后实施兼并重组，积极稳妥鼓舞洛轴混改上市。

促进民营经济发展。充分说明民营企业家的积极性，聚焦精确化服务供给，优化公谈竞争环境，破解土地要素制约，切实保护民营企业正当权柄。设立民营经济发展专项资金，通过补助、基金及商场化模样救济民营经济组织，拓宽民间投资领域。劝诱民营经济组织参与“PPP”模样，饱读舞民营经济通过参股、控股、金钱收购等多种体式，参与国有企业的改制上市、兼并重组、模样投资。设立“企业家服务日”，引申企业家“早餐会”等模式，救济组建具有一定影响力的行业商会协会，鼓舞企业疏导、政商疏导。建立“免申即享”服务平台，确保企业精确快速享受政策红利。加速实施“模范地+原意制”更正，全面实行要紧产业模样“拿地即开工”、模样径直落地等机制，量身定制土地、金融等要素供给模式。完善联系法律法例，健全企业行政处罚信用信息竖立机制。搭建中小微孵化平台，引申集群注册、常识产权服务站点等模式，实施“小微企业三年景长计划”，积极劝诱小微企业向“专精特新”发展，推动小微主体普及发展质料，建设民营经济产业园及小微企业园。

第三节 营造开放互动的一流营商环境

把优化营商环境行动洛阳生产力高质料发展的“命门之穴”，聚焦重点领域，推动更正创新，构建“亲”“清”新式政商关系，建设世界营商环境最优示范城市。

推动要素商场一体化更正。鼓舞大众资源交易平台整合分享，加将近素商场化流动，探索建立区域土地、时候等要素详尽城乡一体交易平台。鼓舞农村集体经营性建设用地增减挂钩节余、耕地占补平衡等目的跨区域交易；联通东谈主力资源服务平台，凭证生产力需求细化东谈主才资质认定模范，加速紧缺技能东谈主才引入流入。鼓舞洛阳东谈主力资源服务产业园区建设，保障劳能源干事服务。推动区域内大众资源交易平台合并服务模范、分享模样信息、互认商场主体、共用行家资源、互通电子服务，促进大众资源交易商场同城发展、交易环境同步优化。探索建立生态产品价值兑现机制和遁藏市县两级的碳排放统计核算体系，有序推动重点用能单元和生态产品进入世界碳排放权交易商场。

加速金融信用商场布局。培育壮大多元金融主体，发展科技金融、绿色金融、供应链金融，积极培育天神投资、风险投资商场，融入区域产权交易中心功能建设。整合普及洛阳科技、金融大商场，建设效果转变详尽服务平台。加速金融领域协同更正和创新，完善信用保证体系。迟缓完善企业上市的干事机制，推动优质企业在境表里上市融资，积极参与证券商场，建设区域金融创新中心。

绘画信息化产业招商舆图。基于洛阳政企云服务大厅绘画信息化产业招商舆图，可视化公开展示产业议论、招商政策、配套设施等信息，打造招商引资信息化资讯服务平台。动态跟进产业招商全经过，创新驻地招商、动态招商、股权招商、基金招商模式。

建设诚信洛阳。落实世界合并的商场准入负面清单轨制，探索建立公谈竞争审查合作轨制。合股开展转移端功令、非现场功令，推动功令拆伙互认。打造仲裁、长入中心，促进法律援助、公证、司法已然等领域资源分享。建立跨区域社会信用体系，完善大众信用信息分享机制，促进失信行动模范互认，完善失信主体名单轨制和信用竖立经管。

第四节 优化权责清楚的行政载体结构

优化调整功能区布局。突破行政壁垒，整合相邻的开发区产业平台空间，重建重塑高新区。结合大奇迹连片保护，对行政区画优化调整，推动文旅文创会聚发展。救济有条目的乡设镇，推动产业相近、空间连片的村落优化行政竖立，围绕集镇集结发展。

鼓舞开发区更正改制。优化开发区空间布局，鼓舞开发区整合、扩区、调规、改制。建立完善要紧模样调度机制，制定入区产业模样投资强度、亩均产出等准入模范，普及模样质料。调整优化开发区属地政府与开发区管委会的关系，杰出开发区管委会经济经管和投资服务职能。强化商场化开发运营，推动“管委会+公司”经管体制更正和“三化三制”东谈主事薪酬轨制更正。

深化简政放权赋能更正。衔接用好省级下放权限，厘清市级与县区事权，赋予县区和州里更多经济社会经管权限，扩大下层发展自主权。深化财政体制更正，落实省财政直管县更正决策，探索完善财政收入分拨和财政迁移支付轨制，推动财权与事权相匹配。不竭鼓舞下层审批服务更正，建设“一站通办”干事机制，加速构建从简高效的下层经管体制。

全面激活下层治理活力。鼓舞编制资源向州里和街谈歪斜，饱读舞从上往下跨层级调剂使用行政和行状编制，充实加强下层一线力量。救济有条目的地区建立州里财政，调整州里发展的积极性主动性。推动社会治理和服务要点向下层下移，全面引申“互联网+社会治理”“网格+集结”等服务经管模式，加强下层各人性自治组织范例化建设。建立健全社会成本参与机制，说明社会组织不才层治理中的积极作用。

鼓舞政府数字化转型。加速鼓舞洛阳市政务服务本领优化普及，兑现“一件事”线上线下会通办理；升级更正电子证照库、CA认证及电子签章系统，全面普及政务服务本领。进一步完善12345政务服务便民热线机制，创新服务模样、拓展服务领域、明确干事经过，建设智能高效的数据分析体系，强化数据应用。

责编:史健 | 审核:李震 | 总监:万军伟偷拍